浅谈我市黑车形成的原因危害及治理措施.pdfVIP

2003．年第2期 农业机械化与电气化 一21一 腮躐日口∞恩窜回国国围躅圆。园目及 王开生 (风城市农机监理所，辽宁凤城 118100) 形成管理上的真空，导致大量“黑车”存在。 1．4法制观念淡薄 农用机动车辆实行牌证管理是我国以法治机 的重要手段。但是，一些营机户法制观念淡薄，认 为买车只在家压压地头，干农活，也不跑运输，不 进行营运，办不办牌照没有用，即使办了牌照，每 年检车还得花钱，很不划算。还有人认为，即使有 牌照，不交各种税费也不敢上路跑，干脆就一“黑” 所谓“黑车”，就是指那些无牌照无行车执照的机 到底。 动车辆。我们凤城市现有农用机动车辆8000多辆，而1．5 有些营机户因车辆破损、欠费较多等原因，两年 上牌照和定期参加检验的只有5000多辆，以“黑车”未参加检验，形成了“黑车”。农机执法力度不够、现行 形式存在的有3000多辆，这部分车分布在全市的各农机法律法规处罚轻微，对“黑车”缺乏震慑力等因素 个角落，特别是边远山区，从事非法运输和非法作业， 也使一些人养起了“黑车”。 严重扰乱了我市农机生产秩序，对人民生命财产造成 2 “黑车”存在的危害 严重威胁。 2．1 税收流失 由于不能对“黑车”进行正常的管 1 “黑车”形成的原因 理，因而造成了国家税收的大量流失，按保守估计，我 1．1 税费过高，负担重 市每年大约减少税收50～60万元。 由于农用机动车辆受多个部门的管理，每个部门 2．2 事故多养“黑车”的农户大部分无证驾驶，他 都有一定的收费权限，虽然这几年降低了收费标准， 们素质低，安全意识差，既不参加农机部门的定期检 验，也不懂机车的维护和保养，车辆的安全性能根本 但营机户还是难以承受。以我市2001年为例，一辆农 用三轮车一年各项税费总计为1600元左右，包括养得不到保证。这些人为了挣钱，经常疲劳驾驶，超载超 路费、运输管理费、货物保险、工商管理费、营业税、车 速，违章行车，非法载客，极易发生事故。另外，这些车 船使用税、尾气排放费、车辆检验费等，有的部门还搭 没有牌证，白天不敢上路，只能靠夜间行车或走偏远 车收费、超标准收费。而农用三轮车每年平均毛收入 山路，增加了不安全因素，使农机事故时有发生。 2．3 在6000～7000元之间，再除去人工费、油料费和修理影响坏一方面“黑车”不交任何费用，但照样 费等支出，活源好的车能维持下去，活少的、没有活的 进行营业运输，严重影响了那些手续齐全的车辆的经 车还得倒添钱，这些营机户索性就什么费用也不交， 营，使他们也有了养“黑车”的念头；一些地区的“黑 跑起了“黑车”。 车”户还教唆别人也养“黑车”，使农机管理难度进一 1．2管理体制不合理 步加大。另一方面农村私自买卖“黑车”无人管理，被 我市农机监理所对基层农机站只是业务指导关 一些不法之徒钻了空子，盗窃车辆到农村销赃时有发 系，没有人事调配权和财务管理权，对基层农机站缺 生。 乏有效的管理，而大部分农机站经费不足，个别农