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建筑与发展 建筑论坛 ·90· JianZhuYuFaZhan JianZhuLunTan 浅谈房屋拆迁与裁决存在的问题 林英超王占成 吉林省梨树县城镇房屋拆迁安置管理办公室 吉林四平 136500 吉林省梨树县市政公用设施管理处 吉林四平 136500 【摘要】伴随着改革开放的步伐，我们国家人民生活水平得到了明显的提高，进而人们产生了改善居住条件的强烈渴求，全国各地的房地产 热居高不下。特别是近两年国家为切实改善城市低收入家庭居住条件实施了棚户区改造及廉租房政策，全国各地拆迁量明显增加。而拆迁产生的矛 盾与纠纷也牵扯到法律、政府职能、公民权利等多个方面。作为拆迁部门一线的工作人员，对拆迁方面的映射出的问题与法律解决途径在这里谈一 下自己的看法。 【关键词】房屋拆迁裁决 线的工作者，要勇敢地挑起这重担。除前所述诸多具体问题亟待改进 一、当前应当注意的几个问题 外，在目前司法体制下，我们建议再加强以下几方面： 1、法律适用问题争议较大 1、裁决机构必须符合独立性要求 自《物权法》实施后，《城市房屋拆迁管理条例》作为一部法 裁决工作不同于人民法院审判工作，审判独立原则是司法制度核心 规，各地仍在实行，而被拆迁人认为应该按《物权法》的有关规定 原则之一，唯有裁决机构具备独立性特征方能站在中间人立场，代表国 执行，因法律适用引发的矛盾纠纷日益增多，现行法规规定的以房地 家用公权解决民事争议，若开发商操纵政府，政府指使裁决机构又何谈 产市场评估价格进行拆迁补偿，对于原来住房面积较小的被拆迁人来 公平与正义。但在人情味、金钱味极浓的当今社会，要改变它实乃不易， 说，难以购买到新的住房，无法解决居住问题。绝大多数地方都不 我认为有两点措施可以积极采取：其一、加强监督体制。除复议制度、 愿进行拆迁行政裁决和行政强制执行，因此出现部分拆迁人在行政裁 诉讼制度是有效的司法监督体系外，人大、纪检、监察等部门应参与到 决、行政强制程序受阻，司法又不愿介入的情况下，进行非法强拆。 十分敏感的拆迁工作中来全程跟踪，尤其是项目审批、拆迁评估、法规 如近期在网络媒体上就先后报道了四川省大竹县、新疆自治区乌鲁木 要求等方面，监督其合法性和合理性，防止个别人意志凌驾于法律之 齐市、湖南省衡阳市、重庆市奉节县、福建省尤溪县等地先后都出 上，阻止暗箱操作；其二、必须划分商业利益拆迁和公共利益拆迁。老 现了违法强拆事件。 百姓是好说话的，他们有觉悟服从公共利益拆迁，只要合理补偿，不会 2、拆迁主体上的模糊 矛盾激化。商业拆迁我们也不该反对，一切服从于社会发展，因其涉及 在很多地方拆迁时，既成立了由政府主要领导当总指挥，各职能 双方利益冲突，就滋生了权钱交易和腐败现象。这种拆迁不能是没风险 部门参加的拆迁指挥部，又有开发企业及其委托