浅谈美国的环境外交.pdfVIP

2010 年第4 期 福建省社会主义学院学报 No.4 2010 （总第79 期） JOURNA OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISM serial No. 79 浅谈美国的环境外交 赵 凯 （中共福建省委统战部，福建 福州 350001） ［摘要］上世纪60 年代以来，随着全球范围内各国环境状况的不断恶化与公众环保意识的觉醒，各国政府逐渐将环境事务纳 入对外政策考虑范围，环境外交随之兴起。作为世界政治舞台的唯一超级大国，美国在国际环境外交领域始终扮演着重要的角色。 本文尝试对尼克松执政以来，美国国际环境外交的演变进行简要的梳理，从而较为深入地发掘其环境外交的本质。 ［关键词］环境外交；美国外交；国际政治 中图分类号：D801 文献标识码：A 文章编号：1008- 8563（2010）04- 0094- 03 环境外交（environmental diplomacy），也称 议在瑞典斯德哥尔摩举行，世界上 133 个国家的 生态外交（bio- diplomacy），是当今国际关系和各 1300 多名代表出席了这次会议。这是世界各国政 国外交实践的一个全新领域。它包括两层含义， 府共同探讨当代环境问题，探讨保护全球环境战 其一是指以主权国家为主体，通过正式代表国家 略的第一次国际会议。与人类环境会议相对应, 当 的机构和人员的官方行为，运用谈判、交涉、缔 年同样是美国的环境外交友好年。这一年美国总 约等外交方式，处理和调整环境领域国际关系的 统尼克松不仅响应联合国倡议设立国际环境基金 一切活动；其二是指利用环境保护问题实现特定 并贡献最初40% 的活动经费（400 万美元）；美国 的政治目的或其他战略意图。环境外交活动主要 还抛开冷战的因素与苏联领导人勃列日涅夫签订 涉及协调各国关系，寻求国际环境合作的方式； 关于保护和改善环境的协定,确定两国将在空气和 制定国际环境法规，履行国际环境公约和协定； 水源污染、城市环境、北极生态系统等 11 个领域 处理国际环境纠纷和围绕资源而发生的领土、领 进行友好合作；同年，美国与墨西哥还就边境河 海争端等。[1] 上世纪60 年代以来，随着全球范围 流水质污染问题进行谈判并达成协议。 内各国环境状况的不断恶化与公众环保意识的觉 此后，环境外交在美国外交中的分量日益加 醒，各国政府逐渐将环境事务纳入对外政策考虑 重，到卡特政府时期达到顶峰。[3] 1980 年，由美 范围，环境外交随之兴起。作为世界政治舞台的 国政府主导的一个 “公元2000 年全球研究”小 唯一超级大国，美国在国际环境外交领域始终扮 组，提交了一份分析报告，指出： “世界环境质 演着重要的角色。 量的下降，对农业、森林、全球大气和气候及物 一、美国环境外交的发展阶段 种等都造成了广泛的影响”， “世界进入一个前所 美国环境外交的真正兴起与国际环境外交的 未有的合作和承担义务的时代……美国必须在减 兴起可以说是同步的，一般认为是在国际环保运 轻贫穷与饥饿，稳定人口，以及提高经济和环境 动兴起的20 世纪60、70 年代。[2] 1972 年6 月5 生产力等工作中，在保护和利用 ‘全球共有的’ 日，第一次国际环保大会———联合国人类环境会 海洋和大气层的国际机构里，加强与各国的进一 收稿日期：2010- 02- 05 作者简介：赵 凯，男，吉林扶余人，中共福建省委统战部 《福建统一战线》 编辑部副主任科员。 94 步合作。”