济南市社区居民自治工作规范(试.doc

济南市社区居民自治工作规范（试 行） 济社建办发〔2007〕1号 ★ 关于印发《济南市社区居民自治工作规范 （试行）》的通知 各县（市）区社区建设领导小组、各街道办事处、各社区居委会： 为了进一步推进我市社区居民自治工作不断深化，加快基层民主政治建设步伐，根据《城市居民委员会组织法》，在充分调研、广泛征求意见、认真总结全市社区居民自治经验的基础上，特制定《济南市社区居民自治工作规范（试行）》，现印发给你们。请结合各自实际，认真贯彻落实，并进一步依法探索社区居民自治工作的新途径、新办法，努力实现城市基层民主政治建设的规范化、制度化。 济南市社区建设领导小组办公室 二○○七年七月十一日 目　 　录 一、指导思想和总体目标……………………………………(1) 二、社区自治组织建设………………………………………(2) 三、社区自治制度建设………………………………………(12) 四、社区服务站………………………………………………(26) 五、社区居民自治工作指导原则……………………………(30) 附:社区居民自治工作上墙制度样本 样一：社区民主自治制度……………………………………(32) 样二：社区居委会工作制度及成员职责分工………………(34) 样三：社区居民自治章程或社区居民公约…………………(38) 样四：社区居民自治组织及工作运行网络图………………(49) 样五：社区民主理财制度……………………………………(50) 样六：公章使用管理制度……………………………………(51) 样七：档案资料管理制度……………………………………(52)  济南市社区居民自治工作规范 （试行） 为加强社区居民委员会建设，进一步推进我市城市社区居民自治和民主管理工作的规范化、制度化，保障社区居民在社区日常事务管理中的知情权、决策权、参与权和监督权，充分发挥社区自治组织在构建和谐社会中的桥梁、纽带作用，促进济南市和谐社区创建工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本规范，望各社区居民委员会参照落实。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以创建和谐社区为目标，以实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为内容，推进基层社会物质文明、政治文明和精神文明建设，扩大基层民主，丰富民主形式，完善和规范社区居民自治制度和自治组织建设，逐步建立社区党组织领导下的充满生机和活力的居民自治机制，保证社区居民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业，为构建和谐社会打下坚实基础。：加强社区党组织和社区居民自治组织建设，建立起以社区党组织为领导核心，以社区居委会、社区协商议事委员会、社区事务监督委员会为自治机制，以社区服务站为服务载体的新型社区组织体系；建立起与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。 （一）社区居民会议。社区居民会议是社区居民自治组织中的最高决策机构，对涉及全体居民切身利益的重大事项进行讨论、协调、议事和决策，是社区全体居民利益的忠实代表，是社区居民依法行使民主权利、参与社区管理的基本形式。会议讨论决定社区重大事项，选举产生社区居民委员会、社区协商议事委员会、社区事务监督委员会和居民理财小组成员。 1.成员组成。社区居民会议由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。 2.主要职责。讨论决定涉及全体居民利益的社区重大事务；授权社区居民代表会议的决策范围和决策事项；听取和审议社区居委会和社区协商议事委员会的工作计划、工作报告和财务收支报告；讨论制定本辖区社区建设的长远规划、居民公约、社区办理公益事业所需经费的筹集方案、社区工作人员的聘用方案、社区服务的发展方案积极组织有专业特长的居民加入社区志愿者服务队伍，坚持因地制宜的原则，采取多种形式，兴办社区服务项目，引导社区服务向产业化方向发展，自觉接受街道办事处社区服务中心的指导，协助社区服务站做好各项服务性工作。 ④根据需要向社区内的单位及成员提供法律服务、民事纠纷调解和治安服务，推进社会治安服务社会化。做好居民的安全防火工作。落实防火安全责任制,建立健全消防安全制度，开展消防安全教育，提高居民消防意识，负责居民群众消防工作情况的指导、管理、检查。运用各种形式进行法制宣传教育，在居民中强化法制观念，树立学法、用法、懂法、守法的良好风尚。广泛进行交通安全、反毒品、反暴力、预防艾滋病等教育，使居民树立起牢固的安全防范意识，确保社区安全稳定。负责组织辖区内民间纠纷的集中排查工作，积极协助有关部门做好民事纠纷的调解工作，对群众的来信来访要热