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济州特别自治道特别法案及今后计划 特别法案 (摘要) 赋予高度的自治权 地方自治法改定 o 在广域地方自治团体的种类中追加特别自治道 § 在现行的特别市、广域市及道中→ 追加‘特别自治道’ o 济州道与首尔特别市一起获得特殊的法定地位 § 不属于现行的16个市、道，具有自治法所赋予的特殊地位 扩大自治权 o 强化自治立法权 § 中央事务果断地将更多的权限下放给自治道 § 超越提出建议阶段，赋予制定法律草案的权限 o 强化自治组织和人事的自律性 § 开放型职位，重视能力和成果的人事管理，培养和聘用有能力的人 § 为了提高公务员的专业能力，强化人事和教育方面的训练 确立自治监查体系 o 政府联合监查等排除对济州道各部门的监查 o 国会及监查院的监查维持现行制度 行政组织特例 o 济州道 + 4 个市、郡 ( 自治团体) § 济州特别自治道 + 取消自治团体，划分两个行政市 o 不会丧失以前济州道所享受在行政与财政上的权益 扩大居民参政 o 当选公职者 (团体长, 议会•教育议员, 教育监)的居民召唤制 o 邑、面、洞的居民自治委员会实现法定组织化 o 提高居民参政的积极性 § 实施财政居民投票制, 放宽条例制定及改废的条件 强化道议会的机能 o 道议会议员定数调整 § 道议会议员19 人+教育委员7 人 → 41 人 (包括教育议员5 人) o 各常任委员外加3 名政策咨询委员，强化辅佐机能 自治财政权 o 国库支援方式法制化，按照交付税的一定比率 (3%) o 国家均衡发展特别会计上设置济州计定，对国家事务的机能移交及国库补助事业上，保障 获得安定的国家支援 率先实施教育自治制 o 教育监、教育议员由居民直接选举产生 § 将教育委员会设立为道议会的常任委员会 o 地方教育财政交付金按法定比率给予支援 (普通交付金总额的1.57%) 实施济州型自治警察制 o 设置道所属下的自治警察团及行政市所属的自治警察队 o 维持观光、环境、基础秩序等，提供与居民生活密切相关的治安服务。 o 国家警察的交通安全设施管理业务移交给自治警察主管 特别地方行政机关搬迁 o 为了方便地区居民和现地的需要，将与济州事务密切相关的7 大行政机关率先搬迁到济州 § 7 大机关：济州地方国土管理厅, 济州地方中小企业厅, 济州地方海洋水产厅, 济州环境 出张所, 济州报勳支厅, 济州地方勞动委员会, 济州地方勞动事务所等 培育核心产业 观光产业的活性化 o 将观光事业的所有审批权全部下放 o 将济州道所有地区指定为国际会议城市 o 成立济州观光公社，全方位促进观光产业的发展。 提供适合于国际自由城市的教育服务 o 设立运营小学、中学教育机关的开放型学校 o 设立运营国际高中 o 在道内设立运营外国大学 (包括专科学校) 提供良好的医疗服务 o 允许外国法人设立、投资营利性医院 o 放开医疗产业规制，改善医疗环境及确保竞争力 振兴清净第一产业 o 农业振兴地区的指定与解除权限、农渔村地区的制定告示等全面放权给自治道 o 保护清净畜产环境及培育附加价值高的土种家畜 o 将生态界的保全及为了培育山林资源的山地管理权限下放 o 根据地区的特性自主进行渔场管理及沿岸整备 培育尖端产业 o IT•BT 等与尖端产业相关产业体投资振兴地区的指定和指定要件 进一步放宽的基础上， 扩大减免租税和加 强基础设施建设 o 长期租赁国有公有财产及减免租金，以雇佣补助金等形式支援尖端产业单位的再投资、创 业及经营 推进体系 o 总理室设立济州特别自治道支援委员会 o 缔结有关支援委员会和济州道间成果目标等的谅解备忘錄 o 为了完成别自治道，有必要推行持续的、渐进的方案 o 中央政府权限下放给特别自治道，特别自治道根据实际情况 制定各种规制。 o 以Negative System 为立足点，除了至关重要的规制以外，全面整改现行规制 § 05 年: 在制定特别法时，下放权限 (350 多项)及放宽对核心产为中心的规制 § 分两个阶段实施Negative System，对现行的规章制度实施全面整改 济州特别自治道今后计划 济州特别自治道成立以后，为了实现基本构想和特别法立法目的需要，持续有力的推进先进的分 权制度的引进，完善符合国际标