深化机关后勤体制改革的初步探讨.pdfVIP

维普资讯 豌 财苑风貌 从 2002年底到 2003年初 ，北京市财政局机关 全 国人大九届四次会议通过的 《国民经济和社 服务中心作为试点单位进行了人事制度改革 ，并通 会发展第十个五年计划纲要》(以下简称 《纲要》)中 过人事制度的改革，在一年的时间中着手进行了一 明确指出：“要发展服务业 ，提高供给能力和水平 ， 系列后勤服务管理改革 。通过初步的改革 ，可 以看 要 以市场化 、产业化和社会化为方 向，发展面向生 到，我 国政府机关后勤改革的必要性 。随着社会主 活和生产的服务业 ；要转变观念 ，突破体制性障碍 ， 义市场经济体制的逐步完善和改革的进一步深化 ， 打破垄断，放宽市场准人 ，形成有利于服务业发展 必将影响和带动机关后勤服务管理体制改革 ，加速 的体制环境；要加快机关 、学校 、医院和企事业单位 由计划经济体制下的行政后勤 向社会主义市场经 后勤服务的社会化进程 ，逐步改制为独立法人企 济条件下的市场化 、商品化、企业化的后勤服务的 业 ；要完善服务标准，提高服务水平 。”《纲要》关于 转变 。这样一来 ，机关后勤服务在管理体制 、管理职 后勤改革与发展服务业 的论述，从战略高度指明了 能、管理手段及服务机制、运行方式等方面都将发 机关后勤改革的方 向，第一次将机关后勤改革列人 生实质性的变化，因此 ，如何认清发展形势，探讨改 国家的总体计划之 中，具有特别重要的意义 。准确 革的切入点 ，分步推进改革 ，是机关后勤体制改革 把握机关后勤发展的形势，认真学习贯彻 《决定》和 过程 中亟需研究的一个新课题 。 《纲要》精神 ，并与机关后勤体制改革紧密结合起 一 、 认清发展形势。增强改革紧迫感 来 ，并以此指导机关后勤体制改革的具体实践 ，是 党的十六届三 中全会通过的 《中共 中央关于完 机关后勤工作的首要任务 ．．机关后勤部 门一定要站 善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 (以下 在历史的高度 ，破除 “头痛医头，脚痛医脚 ”的传统 简称 《决定》)指出了深化经济体制改革的重要性和 思维定势，用创新的精神探索后勤改革的途径 ，找 紧迫性 ，强调要着眼于国情，坚持一切从实际出发， 准后勤发展的定位 ，解决改革 中出现的问题 ，实践 因地制宜，把改革的力度 、发展的速度和社会可承 后勤事业新的发展 ，真正把机关后勤体制改革纳人 受的程度统一起来 ，协调好改革 中的各种利益关 整个 国民经济和社会发展的大背景中，从整体上思 系，确保社会稳定和工作有序进行。事业单位要加 考，从建立新的管理体制和新的服务运行机制上推 大投入 ，增强活力 ，改善服务 ，深化劳动人事 、收人 进后勤的各项改革 ，增强改革的紧迫感和历史使命 分配和社会保障制度改革 ，要发挥市场机制的作 感 。 用，引入竞争机制 ，调动各方面积极性 ，加快事业 向 二、研究存在的问题 ，探讨改革 的切入点 前发展。 在机关后勤体制改革中，各种深层次的矛盾逐 26 北京财会 2003．12 维普资讯 赌 残 财苑风貌 渐暴露 出来 ，一定程度上 阻碍 了后勤改革 的继续深 三、积极稳妥推进 改革 ，构筑后勤新体制的几 化 。既有传统计划经济 向市场经济转轨过程 中新 旧 点建议 体制碰撞带来的矛盾 ，又有财政 、国资、工商 、税务、