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淳安县农民异地转移集聚工程政策解答 为推动农民异地转移集聚，加快城乡统筹发展，我县出台了《淳安县农民异地转移集聚工程实施意见》（县委〔2011〕2号），下面就农户关心的一些问题进行解答。 一、农民异地转移集聚的总体要求是什么？ 以科学发展观为指导，以改善山区农民生产生活环境、提高生活品质为目标，以新型城市化建设和中心镇、中心村培育为抓手，坚持“规划先行、政策引导、农民自愿、循序渐进”的原则，大力推进农民异地转移，加快转变经济发展方式和城镇发展方式，推动城乡集聚集约发展和社会主义新农村建设，让经济社会发展成果惠及更多群众。 二、农民异地转移的范围怎样确定？ 本县范围内自愿永久放弃现有全部的农村宅基地、住房和其他附属设施，向县城、中心镇、中心村及乡镇政府所在地村转移集聚的在册农户。中心村及乡镇政府所在地村范围内的农户向本地统一规划集聚安置区转移安置的，也可列入农民异地转移范围。农村无房（宅）户、一房（宅）多户不能实施共同搬迁和一户多房（宅）未能全部放弃的，不列入农民异地转移范围。 三、异地转移农户人口如何分类界定？ 下列4种情形人员享受住房置换优惠政策，同时享受转移安置人口资金补助：（1）在册农业人口；（2）户口外迁的全日制在校学生（凭学校证明）；（3）在部队服役未提干的现役军人（凭部队证明）；（4）服刑及劳教人员（凭司法机关证明）。 下列2种情形人员只享受住房置换优惠政策，不享受转移安置人口资金补助：（1）违反计划生育政策出生的人口，且已按规定处理完毕的（凭所在地乡镇政府证明）；（2）独生子女家庭且子女未婚嫁的或已婚未育夫妇增计1人。 四、转移农户放弃现有全部农村宅基地、住房和其他附属设施具体包括哪些？ 包括有农村集体土地使用权证登记的和无农村集体土地使用权证登记但属转移农户所有和使用且无争议的宅基地、住房、附房和晒坦等。无产权证中属于遗失、漏登和变更等情形的，可申请补办。 五、宅基地复垦区如何认定？ 宅基地复垦区是指农民因空心村整治、自然村撤并、高山移民安置、地质灾害搬迁安置等原因退出不再利用的建设用地，经过农村土地综合整治专项规划得到省国土厅立项批复认可后，并通过工程技术手段改造为耕地的行为。具体认定办法是：复垦区图斑比对05年更新图和09年二调图两张底图均为建设用地，若05年更新图是非建设用地，09年二调为建设用地，但不能提供合法依据的（农转用批文），都不能作为复垦区里的面积。 六、宅基地可复垦整体搬迁和其他搬迁如何认定？ 宅基地复垦是指现状为宅基地、住房和附属设施等且图斑为建设用地可垦造为耕地的。 宅基地可复垦整体搬迁主要包括以下四种情形： ①整个行政村所有农户全部搬迁复垦的； ②整个自然村所有农户全部搬迁复垦的； ③1亩以上的农居点所有农户全部搬迁复垦的； ④行政村、自然村中部分搬迁连片达到3亩以上可复垦的。 其他搬迁是指除上述4种情形之外的其他情形。 七、出让、行政划拨与农村集体建设用地三种供地方式的安置房有什么区别？ 以出让方式供地的安置房，办理国有土地使用权证和房屋所有权证，住满5年后可上市交易； 以行政划拨供地方式的安置房，办理国有划拨土地使用权证和房屋所有权证，住满5年需上市交易的，须按交易时成交价的（成交价低于评估价的，按评估价执行）2%补交土地出让金，补办土地出让手续； 以农村集体建设用地方式供地的安置房，办理农村集体土地使用权证，不可以上市交易。 八、转移农户住房置换标准是如何确定的？ 转移农户须以户为单位实行住房置换，具体标准为： 置换县城公寓房：建筑面积标准为每户基数40㎡，再加每人15㎡，超面积部分不得超过20㎡，每户总建筑面积不得超过160㎡。 置换中心镇、中心村及乡镇政府所在地村公寓房：建筑面积标准为每户基数40㎡，再加每人30㎡，超面积部分不得超过30㎡，每户总建筑面积不得超过260㎡。 置换中心镇联排式住房的必须为3人（含3人）以上户，置换标准为3～4人户占地面积70㎡、5～6人户占地面积90㎡、7人户以上占地面积110㎡。 置换中心村及乡镇政府所在地村联排式住房的标准为1～2人户占地面积70㎡、3～4人户占地面积90㎡、5人户以上占地面积110㎡。 九、安置房价格如何确定？ 安置房成本价包括建筑安装工程费用、综合配套、工程建设其他费用、建设用地费及各项税金等组成。 安置房市场价由具备资质的中介机构评估确定。 2011年安置房参考基准价 乡镇 类别 县城 （元/㎡） 汾口镇 （元/㎡） 威 坪 镇 （元/㎡） 姜 家 镇 （元/㎡） 临 岐 镇 （元/㎡） 大 墅 镇 （元/㎡） 划拨用地成本价 2000 1850 1850 1850 1850 1850 出让土地成本价 2900 2300 2400 2200 2000 2000 市场价 5000 3800 3800 3