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12 7 清代督抚满保与东南海防 孟繁勇 (中国人民大学 清史研究所 , 北京 100872) 　　摘要 : 满保是清皇室觉罗 , 从康熙末年至雍正初年先后任福建巡抚 、闽浙总督达 14 年之久 。在任期 间 , 尤其是任闽浙总督 10年间 , 他大力加强沿海防务 , 在东南沿海的海防建设上作出了重大贡献 。他加强 海防的措施 , 虽然有一些起了消极作用 , 但从总体上看 , 其功绩还是主要的 , 应该给予充分肯定 。 关键词 : 满保 ; 东南海防; 台湾 ; 朱一贵起义 中图分类号 : K2492　文献标识码 : A 　文章编号 : 0257 - 0246 (2009) 09 - 0127 - 05 一 、清初东南沿海形势与满保其人 　　清代东南沿海地区的范围 , 大致包括今天的江苏 、浙江 、福建 、广东加上台湾五个省份 。清初 以来 , 由于东南沿海的反清力量对清朝构成了巨大的威胁 , 所以清廷在东南沿海地区部署重兵进行设 ① 防 , 闽浙粤三省集中了清朝绝大部分的水军和五分之一的陆军 。 其中闽浙总督辖区包括现在的福 ② 建 、浙江 、台湾三省 , 辖区内共部署军队 10 万余人 , 其中水师近 5 万人 。 在清代前期设置的八个 总督中 , 闽浙总督统辖的军队人数最多 , 其地位之重要 , 不言而喻 。因此 , 清廷对闽浙总督的人选非 常重视 。康熙四十五年 ( 1706) , 圣祖在谕旨中着重强调 : “闽省海疆与台湾相近 , 总督职任 , 必得 ③ 才兼文武之人乃可 。” 康熙五十四年 ( 17 15) 十一月 , 圣祖任命福建巡抚满保为闽浙总督 。满保是清皇室觉罗 , 十四 岁时丧父 , 家道败落 , 其母含辛茹苦供其兄弟三人读书 。满保 自幼刻苦攻读 , 在康熙三十三年 ( 1694) 考中进士 , 这在清代皇室成员中 , 可谓是凤毛麟角 。此后 , 他入翰林院 , 改庶吉士 , 授检 讨 。他曾两次担任乡试副考官 , 并充当过日讲起居注官和经筵讲官 , ④ 足见其还是颇有才华的。康熙 ( ) ⑤ ( ) 四十八年 1709 , 满保任 内阁学士兼礼部侍郎。 康熙五十年 17 11 , 满保被任命为福建巡抚 , 成为独当一面的封疆大吏 , 这是他在仕途上的一个重大转折点 。他到任之后 , 首先弹劾属下将领 ⑥ “纵盗市功 ”的罪行 , 并捉拿盗匪头 目, 严厉整饬社会治安 。 满保认为福建沿海十六州县 “皆濒海 要地 , 必得谙练庶务 、素著才能者治之 , 而后人地相宜 ”。为此他恳请将这十六州县官员 , “嗣后遇 ⑦ 缺 , 请于直隶各省卓异官内, 特简调授 , 三年俸满升用 ” 。这一提议虽然遭到御史的反对 , 但在圣 作者简介 : 孟繁勇 , 中国人民大学清史研究所博士研究生 , 专业方向: 清代政治史 。 　　①　转引自卢建一 : 《从明清东南海防体系发展看防务重心南移 》, 《东