清末法制变革.pptVIP

第十二章　　清末法制变革（1840－1911） 学习要求：清末中国法制的重大变化，中华法系逐渐解体，外国法不断引进中国，中国法制开始走向近代化。 一、晚清的制宪活动 二、晚清的修律活动 三、清末的司法改革 一、预备立宪 （一）预备立宪的背景 1、国际因素 2、国内因素 （二）预备立宪的原则 1、好处 皇位永固；内乱可弭；外患渐轻 2、原则 “大权统于朝廷，庶政公诸舆论” 3、活动 ①厘定官制 增设：巡警部、商部、邮政部 改名：刑部改为法部；总理内务衙门改为外务部 ②地方咨议局 地方议会。1908年清政府下令各都督府一年内设咨议局，选 举议员。 ③中央资政院 ④《钦定宪法大纲》 是中国历史上第一部宪法性文件。 形式：23条。前14条为正文，规定君上大权；后9 条为附录，规定臣民权利义务。 内容：充分体现了其“巩固君权”的本旨 来源：《日本帝国宪法》和《普鲁士宪法》 ⑤《重大信条十九条》 在咨议局、资政院选出后，立宪派欲进一步推进立 宪进程，督促清政府成立责任内阁。清政府被迫撤军 机处，建立责任内阁。 武昌起义后，清政府为缓和局势，废除责任内阁， 废除钦定宪法大纲，颁布了重大信条十九条。 《十九信条》特点（与钦定宪法大纲相比）： 1、制宪原则不同 钦：采用日本二元君主立宪模式 十：英国新君共和模式 2、立法宗旨不同 钦：重心在于维护君权 十：贬低君权，伸张民权 3、法律效力不同 钦：无法律效力 十：有法律效力 （三）对预备立宪的认识 二、清末修律活动 （一）修律的背景 预备立宪前开始 清政府设立修订法律馆，任沈家本、伍廷芳为修律 大臣主持修律。 （二）清末修律的指导思想 “务期中外通行，有裨治理” （三）清末修律的主要内容 　　1、 《大清现行刑律》：过渡性。 特点：①不再坚持六部分编 ②初步区分刑、民 ③改革刑罚制度　 　 ④删除了一些过时的条款 ⑤增加了新罪名 2、《大清新刑律》：中国历史上第一部专门刑法典。 1911年公布，定于1912年实行。未实际实施。 围绕修律产生的“礼法之争” 新刑律起草完成后形成不同意见。争论焦点集中于正当防卫、干名犯义、无夫奸等问题。 《大清新刑律》的特点： 1）结构上采用了西方刑法典的体例 2）刑罚体系上将五刑改为主刑和附加刑 3）引进了一系列西方近代的刑法原则、制度 和术语 4）废除了一些罪名，增加了一些罪名，调整 了一些罪名　　 　　3、《大清民律草案》（未正式颁行） 分为五编：总则、债权、物权、亲属、继承 中国历史上第一部民法草案。 　　4、《大清刑事诉讼法草案》（未颁行） 　　5、《大清民事诉讼法草案》（未颁行） 　　6、其他 （四）对清末修律的认识 　1、打破了中国千百年来以刑为主、诸法合体的封建立法传统 　2、吸收了西方先进的法律学说 　3、改变了中国旧律中重农抑商的传统，鼓励发展民族工商业 4、承认了各国列强的在华利益 5、保留了部分封建法律传统 （五）清末修律的影响 1、中国法律近代化的开端 2、标志着中华法系的解体 三、清末的司法改革 （一）领事裁判权 1、领事裁判权 凡在华外国人犯罪，成为被告时，不能由中国司法机关处理，而由其本国领事等在华官员依其本国章程、法律处理。 2、领事裁判权的确立及影响 　1）1843年：《中英五口通商章程》首先确立领事裁判权。 　2）1844年：《中美望厦条约》发展了领事裁判权。 　3）会审公廨——领事裁判权的延伸 4）领事裁判权的影响： 　　中国丧失司法权，加深了中国社会的半殖民地半封建化。对民族工商业也是很大的损害。直到1943年才在法律上正式废除领事裁判权，而中国人民真正完全掌握自己的司法主权，则是在新中国诞生以后。 （二）司法机构改革 1、改刑部为法部，作为最高司法行政机关。 2、改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关。 3、设立检察机关，检审合署 * *