(必威体育精装版精品)民事诉讼法修改涉及七个方面.docVIP

法制日报北京10月24日讯　记者陈丽平今天开始举行的十一届全国人大常委会第二十三次会议,首次审议民事诉讼法修正案草案。 此次民诉法修改主要内容包括七个方面:完善调解与诉讼相衔接的机制；进一步保障当事人的诉讼权利；完善当事人举证制度；完善简易程序；强化法律监督；完善审判监督程序；完善执行程序。 一、完整调解与诉讼相衔接的机制 1、民事纠纷适宜调解的要先调解 　　当前我国处于社会矛盾凸显期,各类民事纠纷日益增多,充分发挥调解作用,尽量将矛盾纠纷解决在基层、解决在当地,对及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,具有重要意义。为此,草案完善了调解与诉讼相衔接的机制,增加了先行调解的规定。 　　调解作为解决纠纷的有效方式,具有程序简便、方式灵活、自觉履行率高等优点。未经人民调解的纠纷,起诉到法院的,可以先行调解；经过人民调解未达成调解协议的纠纷,起诉到法院的,也可以先行调解。为此,草案增加了上述规定。 2、增加与人民调解法衔接的规定 　　人民调解法规定了对调解协议的司法确认制度,经司法确认的调解协议具有强制执行效力。为做好法律间的衔接,草案在特别程序中专节规定“确认调解协议案件”,明确规定当事人申请司法确认调解协议的程序和法律后果。具体规定为:申请司法确认调解协议,由双方当事人依照人民调解法等法律,自调解协议生效之日起三十日内,共同向调解组织所在地基层人民法院提出。人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,裁定调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的,裁定驳回申请,当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼。 二、进一步保障当事人的诉讼权利 1、对不符合起诉条件的应作裁定 　　切实保障当事人的诉讼权利,是正确适用法律,维护司法公正的重要前提和基础。针对实践中存在的问题,草案完善了起诉和受理程序。为了保障当事人的起诉权利,规范人民法院审理案件的程序,草案明确作出上述规定。 2、进一步完善开庭前的准备程序 　　根据审判实践并借鉴国外好的做法,草案在开庭前准备程序中分别情形规定不同处理办法:对当事人没有争议,可以适用督促程序的,转入督促程序；对当事人争议不大的,采取调解等方式及时解决纠纷；根据案件性质,确定适用简易程序或者普通程序；需要开庭审理的,要求当事人交换证据,明确争议焦点。 3、民事诉讼法修正案草案首设公益诉讼制度 　　近年来,环境污染和食品安全事故不断发生,一些全国人大代表和有关方面多次提出在民事诉讼法中增加公益诉讼制度。为此,草案增加规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。 4、首次对行为保全问题作出规定 　　民事诉讼法对行为保全问题未作规定。侵害知识产权等案件有时需要禁止当事人作出某种行为,或者要求其作出某种行为,以制止侵权发生,防止损害扩大。著作权法、专利法、商标法、海事诉讼特别程序法等法律作了相关规定。 　　草案在财产保全的基础上增加了这方面的规定:人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人损害的案件,根据对方当事人的申请,可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的,人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。 5、公众可查阅生效判决书裁定书 　　裁判文书公开,是审判公开制度的重要内容,对提高审判质量、释法服判具有重要作用。草案增加规定:公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。同时,进一步明确规定判决书、裁定书都应当写明判决、裁定结果以及作出判决、裁定的理由。 三、完善当事人举证制度 1、法院收到证据材料应出具收据 　　证据是人民法院认定事实并作出裁判的基础。完善当事人举证制度,对于查明事实,正确适用法律,妥善解决民事纠纷具有重要作用。草案明确规定:人民法院收到当事人提交的证据材料,应当出具收据,写明证据名称、页数、份数以及收到时间,并由经办人员签名或者盖章。 2、增加规定促使当事人提供证据 　　针对有的当事人在诉讼活动中为拖延诉讼,不及时提供证据的情况,草案增加规定:当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。未及时提供证据的,人民法院应当责令其说明理由。理由不成立的,人民法院根据不同情形予以训诫、罚款、赔偿拖延诉讼造成的损失、不予采纳该证据。 3、赋予当事人启动鉴定程序权利 　　根据审判实践和各方面意见,草案增加规定:当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的,由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的,由人民法院指定。当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的,鉴定人应当出庭作证。经人民法院通