地方政府在产业集群发展中定位分析.pdfVIP

【经济管理】 农业经济 2007/2 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 地方政府在产业集群发展中的定位分析 ! ! ! ! ! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ◎金青梅 摘 要：随着工业化和城市化的不断推进，我国的产业集群化发展趋势正在引起各方的重视。但从总体上看，目前我国的产 业集群发展还处于初期阶段，地方政府在产业集群发展中的定位还很不明确。本文在对我国产业集群的发展现状进行简要介 绍的基础上；剖析了地方政府在产业集群的形成和发展过程中的核心作用和定位；并提出了进一步发挥政府职能，有效促进地 方产业集群发展的基本思路。 关键词：产业集群 政府定位 政府职能 一、我国产业集群的发展现状 的种种问题，并着手解决这些问题，那么它能促进生产率的提 “产业集群”是指根据地域优势进行科学分工，大量相关 高。”由此可见，政府对于产业集群发展既不应是袖手旁观者， 企业按照一定的经济联系集中在特定的地域范围，由龙头企 也不可以随意而为。虽然产业集群一般都是自发形成的，而且 业带动、配套企业跟进，所构成的自发性企业群落。产业集群 产业集群被普遍认为是一种“自组织系统”，但地方政府在产 通过衍生、扩张，还会拓展为更大范围、更大影响的区域布局， 业集群的形成和发展过程中并非是毫无作为的。在产业集群 从而形成集聚生产要素和释放规模效应比较突出、各具特色 发展过程中，企业间的相互作用机制并非完全依赖于市场力 的产业群落。目前，我国的产业集群发展主要表现为两种类 量，往往更需要政府以公共管理者的身份为企业提供公共产 型，一类是以纺织服装业为代表的传统产业集群，一类是以IT 品、协调网络中企业间的关系，需要适当的公共机构来规范集 业为代表的高新技术产业集群。它们主要分布在我国的沿海 群内部共同的行动准则，从而保证产业集群持续稳定地发展。 一带，如浙江、广东、福建、江苏等省份，其中以浙江省和广东 因此，正确定位政府在产业集群发展中的角色、恰当地发挥政 省最为集中；浙江省年产值超亿元的产业