外部性理论对我国环境经济政策启示.pdfVIP

环境与可持续发展 2010 年第 3期 ENV IRONM EN T AND SU STA INABL E D EV ELO PM EN T No. 3, 20 10 外部性理论对我国环境经济政策的启示 1 2 牛红义 　韦彩嫩 ( 1. 广州市环境保护科学研究院 广州 5 10620; 2. 广州市环境卫生研究所 广州 5 10 170) 　　【摘要 】 外部性理论是环境经济学的理论基础 。它一方面揭示了市场经济活动中一些低 效率资源配置的根源 ,另一方面又为如何解决环境外部不经济性问题提供了思路 。环境经济 政策体系是国际社会迄今为止 ,解决环境问题最有效 ,最能形成长效机制的办法 。外部性内部 化是制定环境经济政策的出发点所在 。本文从外部性理论出发 ,对我国环境经济政策的改善 措施进行探讨 。 　　【关键词 】外部性 ; 环境经济政策 ; 启示 中图分类号 : X196 / F061. 3　　文献标识码 : A　　文章编号 : 1673 - 288X( 2010) 03 - 0020 - 03 　　 　　外部性理论是环境经济学的理论基础 。它一 1. 1　我国的主要环境经济政策 方面揭示了市场经济活动中一些低效率资源配置 我国环保部门执行的环境经济政策主要有 : 的根源 ;另一方面又为如何解决环境外部不经济 1. 1. 1　排污收费 性问题提供了可供选择的思路 。我国的环境经济 1978年中国开始提出排污收费制度 , 1979 年 ( ) 政策 目前还存在着一些不合理的地方 ,本文主要 颁布的 《中华人民共和国环境保护法 试行 》以 从外部性理论的角度出发 ,对我国的环境经济政 法律的形式肯定了这项制度 。经过 20 多年的发 策提出改善建议 。 展 ,排污费制度已经成为一项比较成熟 、行之有效 的环境管理制度 , 已在中国得到全面实施 [ 2 ] 。 1　我国的环境经济政策及存在的问题 1. 1. 2　排污申报登记与排污许可证 环境经济政策是指运用价格 、税收、财政 、信 自 1987 年开始进行了水污染物排放许可证 贷 、收费及保险等经济手段 ,调节或影响市场主体 的试点 , 199 1 年进行大气污染物排放许可证的试 的行为 , 以实现经济建设与环境保护协调发展的 点。1993 年开始在 6 个城市进行大气排污交易 政策手段 。它以内化环境行为的外部性为原则 , 政策的试点工作 ,排污许可证在中国城市的试行 对各类市场主体进行基于环境资源利益的调整 , 取得了一定的成效[ 2 ] 。 从而建立保护和可持续利用资源环境的激励和约 1. 1. 3　三同时制度 束机制[ 1 ] 。 早在 1979 年 , 《中华人民共和国环境保护法 闻。其中往来种作 , 男女衣着 , 悉如外人 ,黄发垂 州人民出版社 , 2005: 30 ～38. 髫 ,并怡然自乐 。”中洞苗寨这不正是现实中的桃 [ 2 ] 贵州省建筑设计研究院. 紫云格凸河穿洞国家级风景名