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命令（令）和决定的写作 第一节 命令（令） 第二节 决定 第一节 命令（令） 命令（令）的适用范围 命令（令）的特点 命令（令）的分类 命令（令）格式和写法 * * 命令，有时称令，是国家行政机关或领导人对下级机关发布的一种具有强制性、领导性、指挥性的公文。用于： 发布行政法规和规章； 宣布施行重大强制性行政措施； 奖惩有关人员； 撤销下级机关不适当的决定等。 命令（令）属于典型的下行文，一经发出，下级机关必须坚决服从和执行。 命令（令）的适用范围 命令（令）的特点 权威性和强制性 ??? 命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，受令者必须绝对服从，没有讨价还价的余地，更不允许抵制和违反。通常所说的“令行禁止”，通过命令这种文体，能得到最充分的体现。 ??? 受权威性和强制性特点的制约，命令(令)只能用于重大决策性事项，如发布重要的行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的人员等。 使用权限有严格的限制 ??? 命令(令)虽是行政公文的主要文体，但并不是所有行政机关都有权发布命令(令)。按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，国家主席，国务院和国务院总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但是要以行政公文的面目出现。 命令（令）的分类 命令（令）包括公布令、行政令、任免令、嘉奖令、惩处令、通缉令、撤销令、指令、通令、戒严令、动员令等。 任免令 ［例文1］中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议通过的决定，任命李鹏为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 杨尚昆 1988年4月9日 ［析评］此任免令的正文只用一句话，就点明了任命的依据和任命的事项，语言精练。发令时间应写汉字。任免令是命令(令)中行文最简洁的一种类型。 任免令是国家行政机关用于任命或免去重要领导人时使用的公文。任免令的写作比较简单，一般是先写明任免的依据。写明经过什么机关或会议批准，以及批准的时间，然后写明任免的领导人姓名和具体领导职务。 公布令是用于公布重要法律和行政法规的命令(令)。公布令一般都将所公布的法律和行政法规作为命令的附件。公布令的主要内容是说明“公布原由”，而将所公布法规的详细内容安排在附件中。公布令要求写明所公布的法律和行政法规名称，说明这一法规在什么时间、经过什么机关或会议通过或批准，并写明本法规开始执行、实施和生效的时间。最后写明发布者的全称和发布时间。 中国人民解放军总部 关于重行颁布三大纪律八项注意的训令 一、本军三大纪律八项注意，实行多年，其内容各地各军略有出入。现在统一规定，重行颁布。望即以此为准，深入教育，严格遵守。至于其他应当注意事项，各地各军最高首长，可根据具体情况，规定若干项目，以命令施行之。 二、三大纪律如下： (一)一切行动听指挥；(二)不拿群众一针一线；(三)一切缴获要归公。? 三、八项注意如下： (一)说话要和气；(二)买卖公平；(三)借东西要还；(四)损坏东西要赔；(五)不打人骂人；(六)不损坏庄稼；(七)不调戏妇女；(八)不虐待俘虏。 ［析评］这是一篇著名的公布令。正文第一部分为重行颁布训令的原由以及执行要求，第二部分为“三大纪律”和“八项注意”的内容。 从例文可知，有些重大规定或重大决定，也可不必以发布令的附件形式发布，而可以直接发布。 行政令 关于在我国统一实行法定计量单位的命令 1959年国务院发布《关于统一计量制度的命令》，确定米制为我国的基本计量制度以来，全国推广米制、改革市制、限制英制和废除旧杂制的工作，取得了显著成绩。为贯彻对外实行开放政策，对内搞活经济的方针，适应我国国民经济、文化教育事业的发展，以及推进科学技术进步和扩大国际经济、文化交流的需要，国务院决定在采用先进的国际单位制的基础上，进一步统一我国的计量单位。经1984年1月20日国务院第21次常务会议讨论，通过了国家计量局《关于在我国统一实行法定计量单位的请示报告》、《全面推行我国法定计量单位的意见》和《中华人民共和国法定计量单位》。现发布命令如下： 一、我国的计量单位一律采用《中华人民共和国法定计量单位》(附后)。 二、我国目前在人民生活中