中国与欧盟战略环境评价的比较研究_从技术导则层面分析.pdfVIP

世 界 地 理 研 究 , 第 卷第 期 Vol.16No.2 16 2 年 月 WORLDREGIONALSTUDIES Jun.,2007 2007 6 文章编号: ( ) 1004-9479200702-0101-06 中国与欧盟战略环境评价的比较研究 ———从技术导则层面分析 吕永鹏, 车 越, 程 江, 杨 凯 (华东师范大学 环境科学系 上海市城市化生态过程和生态恢复重点实验室,上海 ) 200062 摘 要:介绍了我国与欧盟战略环境评价相关文件。通过从适用范围、跨国界环境影响和跨国界 咨询、公众参与以及信息公开等方面对我国与欧盟 SEA的技术导则性文件进行对比分析,借鉴欧 盟 SEA中适合于我国国情的经验,建议正在制定中的 《规划环境影响评价条例》和正在修订中的 《规划环境影响评价技术导则》等我国SEA相关文件要细化文件适用范围,开展城乡规划环境影 响评价,在公众参与中更多鼓励相关利益群体、弱势群体和NGO的参与,深化环境信息公开制度 以避免重复评价和监测。 关 键 词:战略环境评价;技术导则;公众参与;跨界咨询;环境信息公开 中图分类号:F062.2 文献标识码:A 战略环境评价( )是环境影响评价在政策( StrategicEnvironmentalAssessment,SEA poli- )、规划( )和计划( )(即 )等战略层次的应用,是在战略层次上及早协调 cy plan programme PPPs [ ] 1-4 环境与可持续发展关系的程序 。战略环境评价起源于 年 月生效的美国 《国家环境 1970 1 [] 5 政策法》 ; 世纪 年代中后期,英国的一些学者提出了 这个术语,并得到各国学者 20 80 SEA [] [,,,] 的认可6。我国从 年代中期开始引入 概念并开展了相关研究4578,但由于 《中华人 90 SEA [] 8 民共和国环境影响评价法》中只规定了规划环境影响评价 ,因此目前我国的SEA多集中 于规划层次,并缺乏成熟、配套的战略 规划环境影响评价技术指南、导则和工作方法。本文 / 主要通过对比我国与欧盟SEA相关技术导则的差异,以期给正在制定过程中的 《规划环境 影响评价条例》和正在修订中的 《规划环境影响评价技术导则》提供参考。