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中国国有企业法人的概念 　　刘海波 　　一、 思考方法的转变 　　中国的国有企业改革进行了20多年，取得了许多成就，也出现了不少的问题，解决这些问题，需要转变我们的思维方式。那种寻找一个原点然后演绎推理获得实践结论的意识形态挂帅的硬性思维是造成中国国企改革种种问题的原因，从经济学理论出发直接得出一些实践主张，可以说正属于这种思考方式。 　　在我们运用经济学理论的时候，不能忘记了古老的理论智慧与实践智慧的区别。经济学，属于典型的理论智慧(Sophia)，经济学理论不能直接推断出对具体问题的判断，因为具体的判断应基于综合审慎的考虑，而不是抽象理论的推理。实践智慧(Phronesis)，是另外一种知识，它首先表示：它是针对具体情况的，因此它必须把握“情况”的无限多的变化。实践的美德是审慎而不是逻辑的完美。实践科学(政治、法律、管理科学属于实践科学)有其独立的原理，不依赖于理论科学也不是从中推导出来的。 　　对中国国有企业改革，我们提倡一种不同于经济学家的思维方式，简称“案例方法”。这是在充分了解事实的基础上，参考一切可能参考的先例和理论，创造性地给出实践中的结论。“案例方法”不是先阐明理论，然后将案例作为理论的注脚;相反，通则或理论本身是从案例中提取的，通则的有效附着于具体的情况。 　　二、一个国企案例 　　K是一个真实的企业，但本文隐去了真实的名称。 　　K是一个典型的国有大型老企业，经历了中国国企改革的全部历程。 　　K企业资产的形成是非常复杂的，解放前主要当时的中央政府和地方政府投资，还有私人的资本、研究者的技术投入;解放后计划经济的年代，资产由国家直接投资和政府划拨形成，生产按照国家指令性计划进行;K的发展壮大主要是1979年之后的二十多年，资产的积累不是国家直接投资，而是靠企业自身积累资金，但省政府给了优惠的政策。在企业资产的形成过程中，包含有广大职工的贡献。 　　解放后K逐渐形成了有新中国特色的企业治理结构。例如：按照党管干部的原则由上级党委考察、任命企业领导人;在企业内部，党委是决策核心，掌握重要人事权和决策权;党组织的两个功能：党委会的领导作用和基层组织的先锋模范作用都在实际发挥。同时，工会和职代会也在企业决策中起着不可缺少的作用。党委会、工会职代会都可以看作是中国国有企业治理结构的组成部分，他们事实上发挥着至关重要的功能。这套治理结构产生于计划经济的年代，但在1979年后企业事实上逐步成为自主的法人实体，这套治理结构也仍旧在继续运转和逐渐适应新的局势。 　　K是一个典型的社区型企业，国有企业的长期历史和企业所处地理位置的特点，使得K不仅是许多人工作的场所，也是生活的家园。K作为企业同时也是一个完整的生活社区。 　　K改革与发展的过程自1979年开始，这一年扩大企业自主权的体制改革开始了。在改革开放之后，K发展壮大了，取得了巨大的成就;上世纪90年代中期之后的国企改革中出现的普遍问题在K却表现得不突出，主要表现在广大基层职工对改革的基本认同上，可以说K是一个内部和谐的企业。K的党建、共青团工作在两个阶段也保持了连续性，职代会连续运转，正常发挥其职能。 　　K在企业规模和利润方面的成就，不是依靠行政力量垄断的结果，是K善加利用自身优势，完善企业内部的管理制度、审慎协调各种利益关系、艰苦奋斗获得的。 　　K最值得称道的一个地方是为十万计的普通人提供了安居乐业的条件，形成一个生活宽裕、和谐、稳定的社区，一个和谐小康的社区与企业同步发展起来 　　K的改革与发展过程在全国范围内有一定的典型意义，这个案例能够呈现中国国有企业改革理论与实践中的一些普遍性的问题。 　　三、中国国有企业法人的概念 　　在法律上，法律主体如何建构和主体间的关系如何建立是最重要的问题。具体到国企问题上，就是：合适的国有企业法人制度如何建立?国有企业法人同其他主体间的关系如何建立?我们需要国有企业改革的法律理论：一种精致的产权理论、一种精致的法人理论和一种精致的政府权力界限的理论。本文对法人、企业法人形态、国家所有的法律性质进行了理论的探讨，通过对理论和K企业经验的综合提炼，提出了中国国有企业法人的概念。 　　要建立现代企业制度，需要深刻理解“法人”这个法律概念，从 “法人”这一概念的起源和发展看，现代企业制度的建立不是个人财产所有权的逻辑延伸。法人概念的本质在于，存在着一组独立的权利和义务以及一组资源和利益，既不能将其分配给单个的自然人，也不能在一批人中间进行分配。如果将国企改革的基点放在在绝对所有权概念上，在现实当中就几乎不能建立起适当的法律、政策和企业内部管理制度来。绝对所有权逻辑将摧毁现代社会中 “法人”这一法律概念的可能，可是法人是现代社会最重要的社会行动者。 　　对于国有企业，一些理论一直谈论所有者缺位和产权清晰的问题：但是所有的法人，都是所有