人口老龄化与社会福利状况_国际比较及其启示.pdfVIP

2007年第 6期 　　　　　　　　　人口学刊 　　　　　　　　　 N o6, 2 00 7 ( ) ( ) 总第 166期 　　　　　　　　　 POPULA TION JOURNAL 　　　　　　　　　 TotN o. 166 人口老龄化与社会福利状况 : 国际比较及其启示 姚从容 ,李建民 (南开大学 人口与发展研究所 ,天津 30007 1) 　　【摘 　要 】国际比较表明 ,无论是与人口老龄化程度相当的国家相比,还是与经济发展水平相当的国家相 比,中国在公共福利支出和社会养老保障制度方面都存在明显的不足和滞后 。人 口老龄化挑战的真正涵义 是 :能否在经济 、社会转型和人口迅速老龄化的条件下 ,建立起公平 、合理 、有效的国家制度安排和社会应对机 制 。解决人口老龄化问题的根本出路不仅在于加快经济发展 ,弘扬传统文化 ,而且在于完善社会保障制度 、增 加公共福利支出。 【关键词 】人口老龄化 ;社会福利 ;社会保障制度 ; 国际比较 【中图分类号 】C9 137　　　【文献标识码 】A 　　　【文章编号 】1004 - 129X (2007) 06 - 00 18 - 05 【收稿 日期 】2007 - 05 - 10 ( ) 【作者简介 】姚从容 1976 - ,女 ,新疆库尔勒人 ,博士 ,南开大学人口与发展研究所副教授 。 ( ) 李建民 1955 - ,男 ,天津人 ,博士 ,南开大学人口与发展研究所教授 ,博士生导师 。 　　人口老龄化是社会进步和人口发展的总体趋 和政府普遍关注的问题 。 势 。目前 ,世界几乎所有地区老年人 口的增长都 　　一 、人 口老龄化与社会福利状况的国 快于总人口的增长 。 际比较 从发展趋势看 ,发展中国家人 口老龄化的速 度明显加快 。亚洲 、拉丁美洲和加勒比海地区已 　　社会福利制度是现代社会的基本制度 。作为 成为全球老龄化速度最快的地区 ,其中 ,东南亚人 个人收入与消费生命周期配置的社会调节机制 , [ 1 ] 口老龄化的速度又明显快于其他地区。 社会保障制度已经成为现代社会最重要的制度安 2005年 ,中国 65岁及以上的老年人已经达到 排之一 ,而享有社会福利和养老保障应该是每一 10 055万人 , 占总人口的 77% 。伴随着生育率下 个国民的基本权利 。本文选取与中国人口老龄化 降和平均寿命延长 ,中国人口老龄化的进程也在不 程度和经济发展水平相当的国家 ,通过比较分析 断加速 , 2005年 ,老龄化水平为 11% , 2035 年将达 各国应对人口老龄化问题时 ,在社会福利支出和 [ 2 ] 到 27% , 2050年将超过 30% 。 2050年 ,中国 60岁 制度方面存在的差异 。 和 80岁以上的老年人口比例将分别达到 311%和 1人口老龄化程度与中国相当国家的卫生 [ 3 ] 73% 。 目