EE10-环境经济政策的市场化方法.pptVIP

环境经济政策的市场化方法 排污权交易 环境税 排污许可证 排污许可证 基本原理是对企业排入环境的污染物实行总量控制技术，具体是对各企业（排污单位）发放具有法律效力的排污许可证。 在排污的有效时间（3—5年）内排放污染物种类、数量、污水量、污水程度、污水浓度、排污去向等内容 排污许可证的实施 总量控制技术 通过控制某区域、某行业或某排污单位在单位时间段内的排污总量，来达到保护和改善环境质量的一种管理办法。 容量总量控制技术，又称水质规划法，用于控制区域多为某个流域或部分流域。 目标总量控制技术又称最佳实用法，根据污染治理技术经济条件，确定控制区域所能达到的环境目标，并据此确定污染物排放总量，并通过优化分配到各个排污单位。 排污许可证 排污许可证的实施 排污许可证制度的工作程序 准备工作阶段：明确目标，完成计划 申报登记阶段：建立数据库，计算排污总量 排污申请和规划分配阶段：确定排污总量负荷分配指标 审核发证阶段： 监督管理阶段：建立监督、监测网络，督促检查。 排污许可证与排污权交易 排污权交易 管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，它可在市场交易。 排污权交易 排污权交易 排污权交易的优点—成本最小 排污权交易 排污权交易的优点 管制当局可以通过发放或购买排污权来控制排污权价格 排污权交易 排污权交易的优点 给非排污者表达意见的机会 如果排污权市场是完全自由竞争的，环保组织如果希望降低污染水平，可以进入市场购买排污权，然后把排污权控制在自己的手中不再出卖。 排污权交易 不需要事先确定税额，不必调整税额 避免控制部门对控制成本估计错误从而造成企业不愿投资的问题 排污税 最优排污税的数学推导 环境税 环境税的基本概念 概念：环境税是税收体系中与环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总和。狭义的环境税主要指同污染控制相关的税收手段。 种类 排污税： 产品税： 税收差别： 税收减免： 环境税 征收环境税的依据 环境资源价值化和外部不经济型内部化 生态经济综合平衡财政调节论 经济手段效率论 环保资金筹集论 可持续宏观调控论 环境税 征收环境税的效应分析 征收碳税的福利效果分析 征收特别税的效果分析 环境税 环境税率的确定 原则：应正确处理社会产品的分配，体现公平和效率的原则，充分发挥经济杠杆的调节功能 原理：一般应反映市场的价格与边际机会成本的差额部分，即使在市场价格已能充分反映边际生产成本的前提下，对边际耗竭成本和边际环境成本部分进行计量征收 环境税 环境税收入的使用 原则上应与征收环境税的目的相一致，即全部用于环境资源的持续利用与保护，污染预防和削减，以及补偿有关环境损害活动带来的社会损失。 为提高资金使用效率，可从该资金中提取一定比例建立或融入环保基金或环保投资公司，实行资金有偿使用管理，以提高其使用效率。 市场竞争下的庇古税（排污税） 最优排污税的数学推导 排污税 排污税 市场竞争下的庇古税（排污税） 式中： SNB为社会净效益 C(Q)为厂商经济活动水平为Q时的生产成本 EC为外部成本（环境费用） P为单位经济活动的市场价格 SC为社会成本 MSC为边际社会成本 市场竞争下的庇古税（排污税） 结论 当存在外部不经济性时，要实现社会净收益最大化，则要求相应物品或服务的市场价格等于最有经济活动水平Q*时的边际私人生产成本和边际外部成本之和，最优产出Q*在边际私人净效益等于边际外部成本时获得。 最优经济活动水平Q*时的边际外部成本为庇古税或最优排污收费。 市场竞争下的庇古税（排污税） 碳关税 问题的提出 2009年6月美国国会通过《清洁能源和气候变化法案》包含了贸易措施的条款，即可能针对在温室气体减排方面付出的努力与美国不可比的国家的出口产品征收“边境调整税”(BTA，通俗说法是“碳关税”)，引发国际社会对这一问题的高度关注，发展中国家形成一致的立场，反对通过贸易措施以环境保护为名，行贸易保护之实。 参考书目 * Environmental Economics Institute of Geographical Sciences Natural Resources Research * 第十讲 排污许可证 MEC MAC 污染 排污权 排污权 价格， 成本 p* p1 0 Q* Q1 Q2 MAC:边际控制成本 MEC:边际外部成本 Q*:最优排污权数量 p*: 排污权最优价格 S*: 排污权供给曲线 S* 排污权 价格， 成本 排污权 MAC=MAC1+MAC2 MAC2 MAC1 Q1 Q2 Q*=Q1+Q2 0 S* P* 排污权数量 排污权 价格， 成本 S1 S0 S2 Q1 Q0 Q2 p**** p** p*** p* D0 D1 NSB：社会净效益；EC: 外部成本；NPB:私