从审理角度谈案件调查工作中应注意的问题.docVIP

从审理角度谈案件调查工作中应注意的问题 一、认识案件审理工作 1、概念：是指审理人员按照有关规定，对违纪案件的审核处理工作。是案件查处工作的必经程序 2、三大任务 案件审理工作、申诉复查、行政复议行政应诉工作。 党政纪处分类案件包含本级自办案件、下级报批案件、备案案件、征求意见案件、上级机关及本级领导交办案件等。 3、作用： 审核把关 对于案件检查部门而言，审理工作是查漏补缺，是纪检监察机关内部对查办的案件的自我完善环节。 参谋助手 对于纪委常委会和监察局局长办公会而言，审理部门是参谋助手。 监督保障 案件审理工作是保障被调查人合法权益的重要途径 4、基本要求 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。 “二十四字”基本要求是审理工作履行职能的重要依据和基本标准 二、案件审核的主要内容及应注意的问题 审理工作要“严把三关”──把好事实证据关、把好定性处理关、把好手续程序关。 （一）形式审核（程序审核、初步审核、要件审核） 条规依据： 中纪委33号文件、《陕西省纪检监察机关审理违纪案件工作程序暂行规定》（陕纪办发[2010]12号）第十三条均规定，案件审理部门应自收到移送的材料之日起三日内进行形式审核。 形式审核的内容： 着重审核相关部门移送、报送的材料是否齐全、案卷装订是否规范等。 这里主要讲一下本级自办案件应具备的材料： 1、案件移送审理登记表 应有移送检查室意见、分管领导意见及移交人签名。 2、案件移送审理程序登记表 应注明是否采取两规、两指措施，采取措施是否履行报批程序，是否由有权机关审批，对于涉案款物如何处理，案件处理意见等。 3、主卷中应具备的基本材料（初核、立案程序） （1）案件线索来源材料（反映信、领导批示等） （2）案件初步核实（审查）呈批表 （3）初核（查）报告 （4）立案呈批报告（立案审批表） （5）关于立案的会议纪要 （6）立案决定书（监察通知书） （7）如采取“两规”“两指”措施，应附相关的呈批表（采取措施呈批表、延期呈批表、解除措施呈批表等） （8）如对违纪款物予以暂扣的，应附暂扣单据。 （9）调查报告。 （10）违纪事实材料 （11）违纪人对违纪事实材料签署的意见 （12）调查组关于违纪人所提意见的说明（违纪人对违纪事实有异议时使用） （13）承办案件检查室的室务会意见 4、证据材料卷 审核结果：如所报送材料符合要求，即正式受理，并办理受理手续（填写案件移送审理登记表），并抄送案件监督管理部门备案；对于不符合移送条件的，可要求案件承办部门补送相关材料。 应注意的事项： 1、初核（初查）报告、调查报告落款应有初核（初查）人、调查人员的亲笔签名。 2、违纪事实材料落款应为调查组。 3、不应忽视解除“两规”“两指”措施或暂停职务等措施的相关审批材料。 4、暂扣违纪款物的，应附暂扣单据。 5、凡调查所涉及的人、事及涉案款物，在调查报告、检查室室务会意见中都应有结论。如不处理、从轻、从重处理、收缴或不予收缴等，都应说明理由。 6、装订证据材料卷时，建议按违纪人身份材料、谈话笔录、其他言证、书证等的顺序排列。 如违纪事实有多个的，建议证据材料按问题分别装卷。 （二）实体审核 主要是围绕违纪构成要件展开,包括对证据的鉴别使用、对案件事实的认定、确定违纪性质及量纪处理。 一是对证据的鉴别使用及对案件事实的认定（事实证据关） 证据是判断事实的依据。 证据有三个显著的特点： ① 证据的客观性，是指证据是事物的客观反映。 ② 证据的关联性，是指证据是与案情有内在联系的事实。 ③ 证据的合法性，是指收集证据必须合法，必须按照法定的程序，通过正常的途径，运用正当的手段，采取正确的方法去获得证据。没有通过合法手段收集的证据，不能作为有效证据来使用。 应注意的几点 Ａ、取证的程序要合法 Ｂ、证据的来源要合法 Ｃ、证据的形式要合法 关于证据的使用 证据确凿就是指处分决定或审查结论所依据的违纪事实，都有确实、充分的证据予以证明。 证据确凿的标准： Ａ、证据必须真实； Ｂ、证据必须与案件有内在的联系； Ｃ、证据必须充分； 用间接证据定案，证据之间必须形成一个完整的证明体系（证据链条），这个体系之间不能有矛盾，如果有矛盾应得到合理的排除，否则不能定案。 对证据审核后的处理 1、提出补充调查（补证）意见 省纪委《办法》第十六条规定，审理过程中，需要与案件承办部门交换意见的，由案件审理部门负责人和承办人与案件承办部门负责人沟通协商。需个别补充证据的，案件审理部门提出意见后由案件承办部门办理。 要形成书面补证意见，列明补充调查的理由及内容。 2、关于中止审理 省纪委《办法》第十六条规定，对于案件主要事实不清、证据不足的，案件审理部门提出意见，经分管审理与分管案件工作的领导沟通后，中止审理，将案卷材料退回