关于_国家赔偿法_修改的几点思考.pdfVIP

年第 期 湘潮（下半月） 2010 3 （总第 期） 年 月 329 2010 3 关于《国家赔偿法》修改的几点思考 林 芳 （华东师范大学 上海 200241 ） 摘 要：《 国家赔偿法》实施 年来已经逐渐不适应时代的发展，修改《 国家赔偿法》也正在进行，本文对《 国家赔偿法》修 15 改中突出的一些问题进行了一些思考，具体从国家赔偿的归责原则，国家赔偿的范围以及国家赔偿的程序三个方 面进行了简要的分析。 关键词：国家赔偿法；归责原则；赔偿范围；程序规定 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： D922.11 A 1003-949X(2010)-03-0029-02 《国家赔偿法》 自 年 月 日实施以来，在保护公民 用违法责任原则，而另外一些案件我们可以适用结果责任原则， 1995 1 1 合法权利，监督国家权力的行使，追究国家责任方面迈出了历 只要国家行为对相对人带来了损害，就应当承担赔偿责任。 史性的关键一步。 但是，随着时间的推移，社会主义法治社会 二、国家赔偿的范围 建设的不断推进以及人们的法律意识逐渐增强，《国家赔偿 国家赔偿的范围是国家赔偿法必须明确的问题，因为国家赔 法》的缺陷也越来越暴露出来，成为人们的注意的焦点。 在对 偿的核心问题并不是国家应不应当赔偿，而是对哪些行为、哪些 《国家赔偿法》修改的过程中，对国家赔偿的归责原则，国家赔 损失应当予以赔偿，其次才是赔偿多少、如何赔偿。 简言之，国家 偿的范围以及国家赔偿的程序问题成为学界中讨论的热点。 赔偿的范围，是指国家应当承担赔偿责任的行为和损害的范围。[1] 一、国家赔偿的归责原则 我国现行的《 国家赔偿法》 的范围包括了行政执法和刑 我国现行《 国家赔偿法》第 条明确规定：“国家机关和 事司法中的一些损害公民人身和财产权利的情形，对其造成 2 国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织 的直接物质损失予以赔偿。 然而，国家赔偿的范围较小，国家 的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的 赔偿没有包含精神损害赔偿和惩罚性的赔偿，因此无法弥补 权利。 ”通过这条规定，我们可以明确我国国家赔偿归责原则 公民所遭受的损害。 在对我国现行的《国家赔偿法》进行修改 是违法归责原则，即国家机关及其工作人员的职权行为如果 过程中，扩大国家赔偿的范围是大家一致的呼声，但是具体 是违法的并且侵害公民、法人和其他组织权益造成损害后果 怎么来扩大国家赔偿的范围也是成为大家争议的另一焦点。 的，则应当承担赔偿责任。 因此，国家机关的职权行为只有违 首先，将国家赔偿范围从“列举式”改为“概括式”的法律规定 法侵权的，才承担赔偿责任。 如果国家机关的职权行为并不 模式。 我国目前的赔偿范围是采用列举式的法律规定，这样的规 违法，即使给他人权益造成损害，也不由国家负责赔偿。 显然 定在制定初期是符合当时的国力以及民情的，但是随着我国经济 这样的违法归责原则对相对人来说是十分不利的。 的飞速发展， 国力的日益雄厚以及民众法律意识的日渐提高，这 因此，在对我国现行《国家赔偿法》的修改中，应当对其违法