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关于建立和完善对普通中小学督导评估 制度的研究 【内容提要】 在中小学教育工作中，教育督导是构成完整的教育科学管理体系的一个重要环节。要使中小学教育督导评估真正体现“指导、引领、服务、发展”的理念，必须建立完善的教育督导评估机制，形成符合素质教育要求的义务教育阶段普通中小学教育督导评估制度和教育督导评估的方法。因此，加强中小学教育督导评估的研究就非常必要也非常重要。以教育督导评估为平台，促进学校民主管理、科学管理。以教育督导评估为基点，深化学校发展目标。科学认识教育督导评价，为公正地进行督导评价奠定思想基础。开展中小学教育督导评估程序的研究，规范学校教育督导评估程序。教育督导指导学校教育科研和教育评价。 【关键词】 中小学 督导评估? 研究? 制度 【正文】 随着我国教育事业的发展和教育体制改革的不断深化，教育督导在教育管理体制中的地位不断提高，并在推动学校改进和发展、保障学校全面实施素质教育等方面发挥着日益重要的作用。 一、当前素质教育发展与督导机制现状 近年来，在各级政府的正确领导、教育主管部门的指导和社会各界的大力支持下，广大教育工作者从实践“三个代表”的高度，以对人民高度负责的态度，拼搏进取、开拓创新，使教育改革日益深化，教育事业蓬勃发展，各项工作取得了辉煌的成绩。 随着素质教育的深入开展，我们应该清醒地认识到，学校的发展与素质教育的要求尚有较大的距离。主要问题表现在：教育发展很不平衡，校际之间办学水平和办学质量存在着较大的差距，应试教育的思想和行为还在不少学校存在，课程改革的理念还没有转化为教学行为，陈旧的学生评价制度、教师评价制度成为学校实施素质教育的栉栲，落后的教学手段也严重制约着素质教育的实施。为学校的素质教育实施创造良好的环境，为素质教育的实施提供坚强的保障，为实施素质教育提供政策支持，是摆在教育督导部门的一项重要课题。 二、全面推进素质教育离不开教育督导的有效保障 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出：“进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，在继续进行‘两基’督导检查的同时，把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务。”教育督导工作只有全面贯彻落实这一精神，才能为“全面推进素质教育”、构建一个充满生机的有中国特色的社会主义教育体系做出应有的努力。 1、教育督导对素质教育有导向功能。 全面推进素质教育，在探索促进一切学生全面发展、成为社会主义事业的建设者和接班人的素质教育实践中，教育督导不仅在对防止不符合素质教育要求的事情发生、纠正某些偏差方面，而且在对树立素质教育思想、保持素质教育的社会主义方向、使素质教育按其规律发展等方面，有保驾护航的作用。 2、教育督导对素质教育有评价功能。 素质教育的思想已经深入人心，然而各地各校实施程度和进展情况如何，需要对素质教育过程和效果进行价值判断、区分评定、搜集信息、提供证明、表扬成绩、批评不足。通过教育督导评估，可以鉴定出各校在素质教育管理和教学等方面是否达到了目标要求，从而为以后工作提供科学的依据。 3、教育督导对素质教育有调控能力。 教育督导把发现的素质教育实施过程中存在的问题、难以解决的问题和薄弱环节以及“误区”等，反馈给有关部门，督促其改善教育领导管理工作，组织力量对难题集中攻关，改进教育教学工作，保证素质教育的健康发展和全面推进。 4、教育督导对素质教育有激励功能。 通过肯定性评估，使从事素质教育的学校和教育工作者获得一种成就感，即使在多方面“压力”下甚至“困境”中也能坚持改革，把素质教育引向深入；通过否定性评估，帮助某些学校和教育工作者提高认识，明确不足，转向素质教育。 三、普通中小学督导评估的指导思想 以《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》为指导，以《教育法》、《义务教育法》、《教师法》为依据，以督促和规范学校的管理、建立学校自我约束、自我发展的机制为目标，侧重于中小学办学水平和自身发展的评估，促进学校主动发展，鼓励学校自主发展、从而推进和保障区域教育发展。运用现代发展论的理念和方法对学校进行督导评估，在评估中强调评价激励性功能、导向性功能，重视学校的主体地位和自我评价的作用，以推进教育改革深入发展，促进教育质量全面提高。 四、普通中小学督导评估坚持的原则 1、导向性原则。要从素质教育的实际出发，体现素质教育的思想和行为，对素质教育的具体实施有指引方向的作用。引导学校全面贯彻国家的教育方针，深入进行教育改革，全面实施素质教育，全面提高教育质量。 2、发展性原则。要重视学校原来的基础，注视学校的地域特点、当地的自然、经济条件。学校评估既要着眼于学校的现在、又要看到学校的过去，更要着于学校的未来发展，既注重评估结果，更注重发展。通过评估促进不同层次、不同基础的学校能够充分发挥各自的办学潜能