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关于我国城镇居民住房保障制度的研究综述.pdf
·城乡建设· 2009.10(上)
关于我国城镇居民住房保障制度的研究综述
罗 田
摘 要 本文结合目前我国城镇居民的住房现状,对我国城镇居民住房保障制度做了简要的分析和探讨。
关键词 城镇居民 住房保障制度 战略目标
( )
中图分类号:F328 文献标识码:A 文章编号:1009-0592 2009 10-292-02
一、研究背景 分析世界发达国家住房保障体系建设经验的基础上,剖析了我国
构建社会主义和谐社会战略目标的提出标志着中国改革开 住房保障体系发展的限制条件,并提出了一些完善的策略,如明
放又迈上了一个新的台阶。回顾中国改革开放的历程,有目共睹 确住房保障的总体目标、完善住房保障机制等。陈伯庚、顾志敏、
( )
的是中国的经济持续快速发展,人民生活质量普遍改善,综合国 陆开和2006 从政治学角度,在系统地总结了近20 多年来中国城
力不断增强。然而不能忽视的事实是:过去20 年的发展是以“牺 镇住房制度改革的经验的基础上,提出了在中国城镇制度改革过
牲局部利益”为代价换来的。比如近几年,我国住宅商品化虽促 程中应坚持的基本原则,如实行统一政策目标、分散决策、因地制
进了住宅产业的发展,但对于城镇中的一些底收入群体来说,他 宜、量力而行、坚持国家、单位和个人合理负担,坚持平稳过渡、综
们根本无法按等价交换的原则在市场上买房或租房,这不仅影响 合配套等。冯宗容再次从政治经济学角度指出,我国住房保障制
到房改的进程,更关系到社会稳定。 度的构建应立足我国国情并借鉴国外成功的经验,以“选择性保
当今世界各国政府几乎无一例外地都在不同程度上为中低 障”作为近期住房保障的目标模式,建立经济适用房濂租房有机
收入阶层解决住房问题提供帮助,但是,真正制定出行之有效的 结合、辅以货币化补贴的保障型住房供应分配体系,并提出了具
住房政策并妥善解决中低收入阶层住房问题的国家却不多。尤 体建议。
其是在我国,中低收入人群占据很大的比重,随着住房政策的变 (二)城镇住房问题对策研究
化,这一群体的住房问题日益突出。 针对众多学者对当前城市住房问题产生原因的分析,有的研
从目前情况看,如何有效解决中低收入阶层的住房问题,不 究者也对此进行了对策分析,大部分学者大都认为在尊重市场经
仅仅是简单的民生问题,已经是我国政策体系的核心问题。一方 济规律的同时政府在此问题上要有所作为。主要概述为两方面:
面,这需要在政府层面进行研究和努力;另一方面,也需要研究机 1.政府经济手段调控
构、开发商等层面的社会主体的参与,妥善解决中低收入阶层住 (1)充分利用土地供给调节房价。王学发认为房价的上涨不
房问题对构建和谐社会有着重要的理论意义和实践意义。 管是投资需求还是投机需求,抑或是消费需求造成的,其背后肯
二、研究现状 定是需求大大超过了供给。为此,要保持房价稳定,必须要保持
(一)关于住房保障制度改革的研究 市场上的供给和需求保持平衡。房价上涨时提供土地供给,房价
我国城镇住房制度的改革是国家整个经济体制改革的重要 下降时减少土地供给,甚至采用严格的土地政策,严格执行闲置
组成部分。二十多年来,我国城镇住房制度改革采取积极稳妥、 土地征收土地闲置费的政策,或者收回不开发的土地,这既是市
不断深入、有目标、有步骤的方式进行,取得了重要成就和积极进 场手段也是行政手段。
展。进一步深化我国城镇住房保障制度改革,对促进住宅业和房 (2)调整房地产市场结构。郭灿章等通过实地调查发现当前
地产业的发展,更好地改善人们的居住条件有十分重要的意义。 我国房地产市场供给结构中“别墅等高中价房供给比例过大”。
因此,我
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