农村土地征收决策过程的行为博弈分析.pdfVIP

　理论探讨 　　　　　　　　　　　　　《青海统计 》20 10年第 6期 农村土地征收决策过程的行为博弈分析 　刘宇昕 　　土地征收决策的过程是决定是否将农村 裁博弈模型 集体所有土地征收为国有土地的过程 。我们 如图所示 ,在独裁者博弈中 ,在提议者和 利用行为弈中的独裁者博弈模型和实验结果 回应者之间分配 “饼 ”c,提议者 X 做出分配 ( ) 来分析土地征收决策过程中各主体的博弈关 提议 x, y , 回应者 Y接受提议则得到 y,但 系和博弈结果 。 是如果 Y是否接受提议不影响 X得到 x。 一 、农村土地征收决策过程分析框架 :独 图 1　独裁博弈模型 　　根据独裁博弈模型 ,可知成为独裁者博 体名称 ,根据土地管理法和相关法律规定 ,土 弈需要满足的两个条件 :首先 ,提议者 X 要有 地征收方案拟定者是市 、县人民政府国土资 对饼 “c ”分配方案的决定权 。其次 , 即使回应 源行政主管部门;审核者是市 、县人民政府政 者 Y不接受分配方案 ,也不影响分配方案的 府 ;批准者是在法律范围内有权限审查批准 实施 。也就是说 ,在制定分配方案的时候 , 回 土地的国务院 , 自治区、省级 、直辖市人民政 应者 Y没有讨价还价的权利 ;在分配方案制 府 。可见 ,作为土地征收者的 “国家 ”,其实际 定后 , 回应者 Y也没有惩罚提议者 X 的权利 。 的决策行为由国家所有权代理人完成 。因此 二 、博弈过程分析 可以将在征地过程中有实际权力的人民政府 在农村集体土地征收决策的过程中 ,要 及土地行政部门看作事实上的博弈主体 。并 分配的 “饼 ”c 是征收土地的决策权 ,在博弈 且 ,因为该主体有 “方案拟定 、方案审核 、方案 过程的主体是土地征收者和被征收者 ,我们 批准 ”等权利 , 因此是博弈主体 中的提议者 分别给以分析 : X。 首先 ,土地征收者即是农村土地的国家 其次 ,土地被征收者即是农村土地的集 所有权拥有者 。根据宪法和土地管理法规 体所有权拥有者 。土地管理法中规定农村被 定 ,唯有国家有权行使土地征收权 , 即国家是 征收土地的所有权属于集体 ,经营管理权属 唯一的土地征收者 。但是国家是一个法律实 于各级农村集体经济组织和村委会 。按土地 — 34 — © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 　理论探讨 　　　　　　　　　　　　　《青海统计 》20 10年第 6期 法内容 ,可以成为农村土地集体所有权代理 收补偿和安置方案 , 没有对土地征收决策的 人的有两个 ,一个是各级农村集体经济组织 , 预先通知 ,也没有于征收决策 内容的关联信 另一个是村民委员会 。而在现实中 ,法律中 息 。在公告发布后 , 虽然该办法规定土地权 拥有所有权的 “集体 ”没有明确的代理人 。其 利人对补偿 、安置方案有异议 ,要求举行听证 原因是 ,一方面 ,土地法中的农村集体经济组 会的 ,地政部门应当举行听证会 。但是土地 ( ) 织分乡、村 、村民小组三级 ,但是 “乡 镇 政 权利人要求举行听证会 ,仅可以就征地补偿 、 ( ) 府是国家行政机关 ,乡 镇 农民集体经济组 安置方案提出不同意见 ,无权质疑土地征收 织不存在 ;村民委员会是农村群众性 自治组 决策安排本身 。此外 ,在土地征收的救济程 织 ,不是农村集体经济组织 ;村民小组是集体 序中 ,只有行政救济 ,也就是说村民不能因为 经济组织中的一员而不是一级经济组织 , 没 对土地征收决策安排的