制度伦理视角下我国土地征收补偿制度研究.pdfVIP

第27卷第3期 长春理工大学学报 (社会科学版) Vo1．27 No．3 2014年3月 JournalofChangchunUniversityofSci~ceandTechno10 (S~ialScien~sEdition) Mar．20l4 制度伦理视角下我国土地征收补偿制度研究 尚慧霞，王舒馨 (毫州职业技术学院，安徽毫州，236800) [摘 要] 土地征收补偿是土地征收制度的核心。目前我国的土地征收补偿制度存在一定的局限性等缺陷。从制度伦理的 角度阐述土地征收补偿制度现存的问题，并相应提出一些完善措施。 [关键词] 征收补偿；土地征收；制度伦理 [中图分类号] D668 [文献标识码] A [作者简介] 尚慧霞 (1986一)，女，硕士，助教，研究方向为行政管理。 威廉 ·佩蒂曾说过 ：“劳动是财富之父 ，土地是劳动之 因此，我们不得不考虑制度的伦理道德问题。制度的制 母。”这一比喻形象地说明了土地和人类生存发展的密切关 定者和执行者都是人 ，符合制度伦理的制度 ，即通常所说的 系。土地对农民而言，可谓是衣食父母。我国历朝历代都非 良好的制度，通过激发人们的潜能，促进合作效益，以及使社 常重视农民 “耕者有其田”，让农民安居乐业 。随着时代的变 会形成 良好的利益分配格局 ，避免一些不必要的利益冲突， 迁，工业化和城市化进程越来越快，一些地方为增加建设用 为个人与社会的和谐发展创造 良好的社会条件。因此，在制 地和扩大城市规模，土地征收成为便宜之举措。这固然有利 定一项制度时要 目光远大 ，要考虑这项制度是否符合公平、 于我国经济社会发展，但是有关征收补偿制度方面 目前存在 正义等基本要求。具体地说 ，要制定出公平正义的制度，需 很多问题 ，一定程度上与市场经济的发展不相适应，而且引 要明确三个方面的问题 ：首先 ，要明确制度制定的程序要公 发了一系列社会矛盾。笔者拟从制度伦理的角度出发 ，分析 正；其次，制度设计 出来的内容要公正；最后 ，就是制度的具 征收补偿制度存在的缺陷并提出完善措施。 体实施或运行要遵守 “有利于最广大人民的利益”的原则，尤 其是保障社会中的弱势群体能够实现他们的利益。比如社 一 、 制度伦理的内涵和作用 会失地农民要能够在现行征收赔偿制度下确保 自己今后的 制度是调整在社会生活中人与人、人与社会之间关系或 生活有保障。 规约行为者行动的强制性规则体系。…经济学家道格拉斯 ·诺 二、现行土地征收补偿制度中存在的问题 斯也说过：“制度是为约束在谋求财富或本人效用最大化中 个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德行为准 土地征收，就是指在一定条件下，国家通过一系列程序 则。”而何谓制度伦理，自从制度伦理这一词问世以来，专家 取得土地所有权的一种强制方式。土地征收制度中的补偿 学者们纷纷从不同的角度对它进行了探讨。目前，制度伦理 制度就是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和 一 般被大家解读为 “制度的伦理——对制度的正当、合理与 程序，将农 民集体所有的土地强制性转化为国有土地，并给 否的伦理评价；伦理的制度——制度本身蕴含着一定的伦理 予农民集体经济组织和农民一定补偿的制度。土地对农民 追求、道德原则和价值判断”。 而言意义重大，因为几亩薄 田中蕴藏着他们对生活和未来的 为什么会有制度伦理一说?按伦理学的要求，伦理与制 寄托和希望。而一旦失去土地，这些农民大部分又无其他技 度无交集可言 ，制度是国家强加于人的硬性规定；伦理是社 能出外谋生