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北外国际司法与执法合作考研初试复习资料行政诉讼程序.pdf
北外国际司法与执法合作考研初试复习资料行政诉讼程序
一、起诉的条件
1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织
2.有明确的被告 如果原告弄不清被告,法院应当帮助原告找出应作为被告的行政机关,并
让原告在起诉书中补正。帮助原告最终明确被告是法院的职责
3.有具体的诉讼请求和事实根据 行政机关作出具体行政行为时,没有制作或者没有送达法
律文书,公民、法人或者其他组织不服向法院起诉的,只要能证明具体行政行为存在,法院
应当依法受理
4.属于法院的受案范围和受诉法院管辖
二、起诉时间的规定:
1.经复议的:收到复议决定书、不予受理决定书起 15 日内。逾期不作决定的,自复议期满
15 日内
2.直接向法院起诉:一般规则:知道作出具体行政行为之日3个月内 行政机关未告之诉权
或起诉期限:从知道诉权或起诉期限起计算3个月内,但从知道或应当知道行为内容起最长
不超过2年 复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的,适用前款
规定 行政机关未告之具体行政行为内容:从知道或应当知道行为内容起计算3个月内,但
从行为作出之日起最长不超过5年,涉及不动产的不超过20年 时间顺序:作出行为之日 —
知道诉权或起诉期限之日 — 知道行为内容之日
3.行政机关不履行法定职责:
(一)规定了履行期限:从该期限届满之日起计算诉讼时效
(二)未规定履行期限:行政机关在接到申请之日起60 日内不履行的,可以起诉
(三)紧急情况:紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责,行政机
关不履行的,不受上述限制,可以立即起诉
三、起诉期限迟延的处理:
1. 顺延:不可抗力的,从原因消除之日起 10 日内申请延期、法院审查批准
2.不计入期限内:被行政机关限制人身自由且不能委托代理人的
四、复议前置:一级复议前置、二级复议前置、自由选择、强制性选择
五、复议与诉讼的竞合:
1.既申请复议又提起诉讼:先受理原则
2.同时受理的,由公民、法人或者其他组织选择
3.当事人在复议期间提起诉讼:法院不予受理
4.当事人在复议期间撤回复议申请又起诉的:如果原来的案件没有复议前置,则可以起诉,
但相对人提出复议又撤回复议申请的期间不予排除
5.法律、法规规定应当先申请复议,公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的,
法院不予受理。但如果复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定,公民、
法人或者其他组织不服,依法向法院提起诉讼的,法院应当依法受理
六、法院不受理的处理:受诉法院在收到起诉状之日起7 日内既不立案又不裁定的,起诉人
可以向上一级法院申诉或起诉 上一级法院认为符合受理条件的,应当受理,受理后可以自
己审理,也可以指定下级法院审理
七、一审:
1.审理方式:公开审理、开庭审理、合议庭审理
2.审理行政案件不适用调解,不得以调解书方式结案 但行政赔偿和附带民事诉讼可以调解
3.审理期限:3个月内作出一审判决,鉴定、处理管辖权异议以及中止诉讼的时间不计算在
内 基层法院有特殊情况需要延长的报高院批准,并报中院备案;高院一审的报最高院批准
八、二审:
1.上诉期限及可以上诉的裁定
2.二审期间,行政机关不得改变原具体行政行为
3.审理方式:公开审理、书面审理
4.全面审查原则:包括一审裁判和具体行政行为都要审查 二审法院审理上诉案件,需要改
变原审判决的,应当同时对被诉具体行政行为作出判决
5.二审对原审遗漏问题的处理:原审遗漏了诉讼请求和当事人的,发回重审 原审遗漏了行
政赔偿请求:请求不合理:判决驳回行政赔偿请求 请求合理:在确认被诉具体行政行为违
法的同时,可以就行政赔偿问题进行调解;调解不成的,应当就行政赔偿部分发回重审 当
事人在二审期间提出行政赔偿要求的:先调解,不成通知另行起诉
6.审理期限:2个月内作出二审判决。基层法院有特殊情况需要延长的报高院批准,并报中
院备案;高院一审的报最高院批准
7.审判监督程序:参照民诉
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