压力管道安装过程的违法行为如何处理.pdfVIP

福建质量技术监督 FUJIA N QUA LITY TECHNOLOGY SUPERVISION 压力管道安装过程的违法行为 如何处理？ ■文/张恩明 魏榕烁 【案情介绍】 2011年1月，某市质监局特种设备安全监察人员在一重点项目建设工地检查时发现，某公司负 责安装的一条压力管道未办理告知手续，且安装过程未经检验检测机构的监督检验，已安装完毕 1000多米，安装质量无法保证，存在安全隐患。为此该局执法人员向该安装公司 （该公司有取得 相应的管道安装许可）下达了特种设备安全监察指令书，责令停止施工，补办特种设备开工告知 手续，补做监督检验后方可继续施工，并决定对该违法行为进行立案调查处理。 【分析】 工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面 特种设备安装前办理书面告知手续和安装过程经过 告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门 监督检验是非常重要的一个环节，否则其行为既严重违 即行施工的，或者在验收后30日内未将有关技术资料移 反 《特种设备安全监察条例》 （以下简称 《条例》）， 交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型 安全质量亦无法保证，必须采取行政手段予以严肃处理。 游乐设施的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门 如 《条例》第十七条第三款规定， “特种设备安装、改 责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下 造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备 罚款。” 安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的 此外， 《条例》第二十一条规定了 “锅炉、压力容 特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工”。同时 器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、 第七十八条规定了 “锅炉、压力容器、电梯、起重机械、 改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督 客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单 管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求 位及场 （厂）内专用机动车辆的改造、维修单位，在施 进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付 32 2011年 第10期 福建质量技术监督 FUJIAN QUALITY TECHNOLOGY SUPERV ISION 使用”，对应的第七十九条则规定 “锅炉、电梯、起重 例》的相关条款的一种补充与完善。 机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维 修过程，以及锅炉清洗过程，未经国务院特种设备安全 【观点】 监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的 笔者认为，压力管道安装前未办理书面告知和安装过 要求进行监督检验的，由特种设备安全监督管理部门责 程未经监督检验行为，已经违反了上述规章和安全技术 令改正，已经出厂的，没收违法生产、销售的产品，已 规范的要求，应当采取行政手段制止其违法行为，消除 经实施安装、改造、重大维修或者清洗的，责令限期进 安全隐患，并予以行政处罚。虽然 《条例》并未明确压 行监督检验，处5万元以上20万元以下罚款”。 力管道安装过程的违法行为如何处理，但 《条例》第十 但在对该案件进行处理时，却遇到了法律适用的问 条第一款明确规定 “特种设备生产单位，应当依照本条 题，虽然该公司在安装压力管道过程中，存在未办理书 例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公 面告知手续、安装过程未经监督检