反渎职侵权工作的_三难一大_问题及对策_卢旭亮.pdfVIP

2010 年7 月 法制与经济 NO.7 ，2010 （总第246 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.246) 反渎职侵权工作的“三难一大”问题及对策 卢旭亮 （浙江省乐清市人民检察院，浙江乐清325600） [摘 要]当前渎职侵权犯罪侦查工作中面临很多困境， 人的特殊身份，使他们周围形成了很厚的保护层和关系网，易 如“三难一大”问题，即线索发现难、调查取证难、认定处理难和 产生腐败为犯罪嫌疑人开脱罪责甚至枉法裁判。 干扰阻力大的问题，如果这些问题不加以解决，势必会制约反 第四，干扰阻力大。当前，在渎职侵权犯罪案件侦查过程 渎职侵权工作的发展，影响反腐败工作的顺利开展。 中，来自各方面的阻力往往会影响侦查突破的进度。这些阻力 [关键词]反渎职；侵权工作；“三难一大”；对策 来自于涉嫌犯罪的国家机关有关领导、同事，由于部门保护主 义，或工作关系，或利益联系等因素，一旦发案说情者多，干扰 笔者结合自身从事反渎职侵权工作的实践，对反渎职侵权 阻力大。并且，渎职侵权犯罪在某种程度上与部门利益相牵连， 工作存在的“三难一大”问题及对策作粗浅的探讨。 少数单位领导往往从小部门利益出发，担心“家丑”外扬、“一票 一、反渎职侵权工作存在的“三难一大”问题 否决”等，不考虑国家利益，不支持办案，对案件查处采取隐瞒 第一，线索发现难。原因有：1.渎职侵权犯罪的智能化、隐 真相，极力开脱或消极怠慢，甚至为办案设置障碍，努力将大事 蔽化。渎职侵权犯罪的主体均是国家机关工作人员，其作案手 化小，小事化了，人为地增加了案件查处难度。 段十分狡猾和隐蔽，不易被察觉，具有较强的反侦查、反审讯能 二、解决反渎职侵权工作“三难一大”问题的对策 力。2.渎职罪名具有一定的局限性，社会认知度过低。人民群众 和建议 对渎职侵权犯罪的内容和管辖不甚了解，又怕打击报复，不敢 制约反渎职侵权工作顺利开展的主要因素是 “三难一大” 举报，举报意识、热情不高，有价值、能成案的线索不多。3.一些 问题，即发现难、取证难、处理难和阻力大，这些问题很大程度上 单位保护主义严重，主动移送线索的意识不强。许多部门在案 是由“阻力大”造成的。可以说每一个渎职侵权案件的查办都是 发后往往采用隐瞒不报、自行处理、私下解决的方式，造成了案 有阻力的，有阻力是客观存在的，我们应当运用检察机关内部工 件线索被掩盖，而检察机关又难以介入司法、行政执法机关的 作机制和外部关系来改变这种情况，把办案阻力降至最低点。 执法活动，在了解情况时往往又得不到积极支持和主动配合， 第一，落实责任制，坚持检察长负总责、分管副检察长负主 从而使案件线索来源长期在低谷徘徊。 责、局长负具体责任，使检察长、局长和办案人员统一思想，齐 第二，调查取证难。主要表现在：1.取证对象的特殊性。渎 心办案，这是查办出渎职侵权案件的前提。反渎工作的好坏，关 职侵权犯罪主体大都是在社会上有一定地位的实权人物，其社 键在领导，没有领导的重视和支持，没有领导的信心和决心，查 会阅历、知识结构、社会关系等决定了他们不会轻易地提供相 办出案件只能是一句空话。检察长（分管副检察长）要主动依法 关的罪证。2.案件的知情人员害怕报复或者考虑其他因素而不 为办案部门撑腰把关，提高办案中的抗干扰能力，及时提供物 愿作证，或在举证上出尔反尔，经常使审讯取证工作备受干扰。 资经费保障，及时研究解决办案中遇到的各种困难和问题。反 3.犯罪嫌疑人利用权力、职务和关系网以及单位领