发展我国基础设施投资基金的构想.pdfVIP

维普资讯 l 发展我国基础设施投资基金的构 郑 舸 何 芳 冯体 一 随着经济体制改革继续深化 ，产业 中，可以看出我 国基础设施建设的发展 逐年在增加 ，为此 国债的发行量在逐年 结构矛盾 日益显露出来 ，基础设施 日益 需求 ： 增 大 ，1998年 为380803亿 ，1999年 为 成为制约我 国经挤稳步快速发展 的瓶 ●五年 内铁路建设新线6000公里 ， 4015．03亿 ，2000年达到4657亿 ，虽然国债 颈 。为了缓解进一矛盾 ，国家需要加大对 改造既有复线3000公里 ，既有 电气 化 的发行弥补 了财政赤字 ，解决了国家财 基础设施建设的投资，特别是铁路、公 5000公里 ，地方铁路建设规模为100(3公 力不足 ．但进 只是 暂时的，国债到期仍要 路、机场 、港 口、{茸油 (气)管线、电力 以及 里左右 ，到2O05年 ，全 国铁路营业里程达 还本付息 ，依然是 国家财政负担 ，且短期 通讯项 目的投资。然而进一切投资建设 7．5万公里 。 国债发行量过大 ，容易引起金融危机 基 需要 巨额资金 ，我 国政府 由于税收制度 ●五年 内全 国公路新增公路通车里 础设施投资 占了国家财政支 出的相大一 的改革又面临资金短映同题 ，要弥补政 程20万，其 中高速公路l万公里 ，到2005 部分 ，据统计 ，1991～1997年 ，电力、交通 、 府投资 以外的巨大资金缺 口，发展基础 年全 国公路通车里程达到160万公里。 邮电和城 市建设等基础设施 投资 占全社 设施投资基金 ，将成为一种卓有成效的 ●到2005年 ，我 国沿海 主要港 口深 会投资的比重平均为22I8％。因此 ，减少 筹资方式。 水泊位达800公里。 国家在基础设施建设上 的支 出，可以减 一 、基础设施投资基金的含义 ●到2005年 ，我 国通航机场达到150 轻 国家财政负担 ，但这存在 巨额 的资金 基础设施投资基金是产业投资基金 个左右 。 缺 口。如全 由政府承担 ，势必造成更大的 的一种 ．通过借鉴市场经济发达 国家 的 ●到2005年 ，输油 (气)管道里程达4 社会负担 。而发展基础设施投资基金 ，通 产业投资基金运作形式，发行基金受益 万公里 。 过利用社会资金和境外资金 ，投资于基 凭证 ，将投资者不等额 出资汇集成一定 (2)减小财政赤字 ，减轻政府负担的 础设施建设，则可 以解决这一矛盾 规模的信托资产，交由专门投资管理机 需要 (3)加强监督 。提高基础设施建设质 构经营管理 ，以基础设施为投资对象，以 基础设施能够为社会全体成员提供 量的需要 获取长期利润为 目标 ，通过资本增值实 必需的产品和服务 ，改善人们生活，提高 近年来 ，工程质量事故频繁发生 。特 现投资回报的基金市场上 的新 的金融品 社会福利 ，其消费不具有排它性 ，供给不 别是 1999年重庆綦江彩虹桥 的事件 ，影 种。 具有竞争性 ，属于公共物品，决定了基础 响了全国基础设施建设质量 的警钟 。国 二、发展我国基础设施投资基金的 设施