我国宪政建设基本路径探析.pdfVIP

2007年第6期 齐鲁学刊 No．6 总第201期 QILUIOURNAL GeneralNo．20l 我国宪政建设基本路径探析 邹焕梅 (山东建筑大学法玻学院，山东济南250101) 摘要：我国宪政建设的基本路径应当是：完善现行宪法，从政治宪法走向宪政宪法；建立完善的违宪审查制 度，从宪法实施的制度缺位走向制度保障；坚持和改善党的领导，从党领导下的宪政走向完政体制下的党的领导； 更新公民宪法观念．从权力丰位观念走向权利本位观惫。 关键词：政治宪法；宪政宪法；权力本位；权利本位 中围分类号：Dgo 文献标识码：^ 文章编号：1001一022x(2007)06—0150—04 宪政与宪法一样，对于中国来说都是舶来品。 定性、实效性的一部宪法，赢得诸多赞誉。就宪法本 什么是宪政?中外学者见仁见智，比较一致的认识 身而言，随着宪法的多次修改与完善，宪政的三要素 是：宪政是国家依据一部充分体现现代文明的宪法 民主、法治、人权均已转化为宪法原则，现行宪法逐 进行治理，以实现一系列民主原则与制度为主要内 渐获得了宪政属性。 容，以厉行法治为基本保证，以充分实现人权为目的 肯定中国现行宪法的宪政属性，并不意味它就 的一种政治制度。它应当包含民主、法治、人权三个 是一部完美无缺忠实体现了现代宪政文明及时代精 基本要素。我国现行宪法的制定及其四次修改完 神的社会主义宪法。中国现行宪法由于是在改革开 善，为宪政奠定了基础，取得了如下重大成果：已经 放初期制定的，它所体现的立宪思想、立宪原则、社 建立起一套民主制度，民主的程度越来越高；人权价 会发展模式与思路、基本价值观念等不可避免地具 值获得了广泛认同，人权保障已经成为宪法的基本 有时代的局限性，主要有： 原则；明确确立了“法治”原则，走向法治已经成为 第一，现行宪法政治性、政策性、纲领性规定过 不可阻挡的历史潮流等等。 多，致使宪法缺乏法律规范性和可操作性。长期以 但宪政建设是一个宏大的系统工程，涉及法律、 来，由于受传统宪法理论的影响，我们对宪法作用的 观念、制度、文化各个层面的建设，需要从政治、经 认识，偏重于政治性而忽视其法律性。因而在制定、 济、法律、社会等各个方面人手，需要科学严密的理 修改宪法时，往往把许多政治性、政策性的内容装入 论准备、深人人心的观念启蒙、积极审慎的制度设计 宪法，使宪法充满时尚化的政治语言。这使许多应 和义无返顾的实践推进。根据我国的国情和社会发 该由法律规则、法律原则加以规范的内容被政治化 展趋势，结合其他国家的经验，本文提出我国宪政建 了，使宪法缺乏法律的规范性。宪法缺乏规范性自 设的基本路径应从完善现行宪法、改善党的领导、更 然也是无操作性可言。这就是我国长期以来未能实 新公民宪法观念以及完善违宪审查制度四个方面进 现宪法司法化，宪法长久处于虚置状态的主要原因 行全方位的建设。 之一。 一、完善现行宪法．从政治宪法走向宪政宪法 第二，现行宪法的人权宣示和保障缺位，致使公 现行宪法是指1982年宪法及其四个修正案。民权利经常受到侵犯。宪法作为人权的保障书，其 它被公认为是建国以来四部宪法中最具科学性、稳 最终目的在于保障公民的权利不受侵犯。而我国现 收稿日期：2007—07—09 作者简介：邹焕梅(1974一)．女，山东济南人，山东建筑大学法政学院讲师。 150 行宪法却没有把修宪的重心放在公民直接权利的宣 当国家权力不按应然宪法秩序行使时，就会出现国 示和保障上。其具体表现有：我国公民权利过于原 家权力对公民权利的非法侵犯。“宪政的实现，仰赖 则化，规范表述过于笼统和概括，易造成人们解读上 于对一切违宪行为的追究和宪法秩序的守护”C2