我国现行农业科技推广模式及存在问题.pdfVIP

年第 期 ! # $% 我国现行农业科技推广模式及存在问题 % ! 丁振京 杨亚梅 %’ 中国人民大学农经系 北京 ； 河北农业大学 保定 * %()! !’ ) % % 〔 〕 内容摘要 文章总结了我国现行的农业科技推广模式，分析了推广中存在的问 题，并提出了改革对策。 关键词 科技推广 问题 对策 农业科技推广是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，它与农业科研、农业教育 “ ” 并称为农业发展的 三大支柱 。目前，我国正在加快建立和完善社会主义市场经济体制建设， 农业科技推广体系建设，也必须适应这一要求。因此，在市场经济形式下，如何建立一个高效 的农业科技推广体系，是一个迫切需要解决的问题。 一、我国现行的农业科技推广体系 建国以来，我国的农业科技推广体系不断发展，从单一的政府主导型的推广体系，发展到 了以政府推广体系为主，农业科研教育部门、农民合作组织、供销社、企业组织、有关群众团体 等共同参与的农业科技推广体系。 %’ 政府主导型农业科技推广体系 纵观建国以来我国农业科技推广发展的历史，政府主导型农业科技推广模式一直占有主 导地位。在建国初期，由于当时农业工作目标是解决农民温饱问题，农业生产以传统农业生产 “ ” “ ” “” 技术为主，推广技术以经验为主。在轰轰烈烈的 大跃进 和 人民公社 运动中，由于 左 的思 想的严重干扰和破坏，不少地方出现长官意志、高指标、瞎指挥等，农技推广处于瘫痪和半瘫痪 状态。%+,! 年后，国民经济逐步得到恢复和发展，农业技术推广也得到恢复，这一时期采用推 广方式，主要是技术干部到社队蹲点，搞样板田，运用示范和培训的方法，推广了大量的先进技 术和先进经验，培训了上百万的农民技术队伍。%+,, 年，文化大革命开始后，推广工作陷于停 顿状态。从 %+)- 年开始，逐步建立和健全了县、社、大队、生产队四级农业科学试验网，通过专 业科技人员广泛开展群众性的科学试验活动，国家每年拨出专款，资助四级农科网的建设，运 用试验、示范、宣传媒介等方式进行推广，推广重点是引进粮食作物品种和新的耕作方法，特别 是杂交种和多熟制。 改革开放以后，农业科技推广工作也进入了一个新的发展时期，加强了组织体系建设，成 立了全国农业技术推广服务中心，颁布了全国及地方性的农业技术推广法规及条例，使我国 依靠技术进步促进农业发展有了重要的法律保障。 总之，这一模式自建国以来便开始构建，并得以运作，在推广发展的各个时期，对促进农业 科技水平提高及农业发展作出了应有的贡献。其推广主体是自上而下，由各级政府领导的农 业技术推广部门组成，推广经费主要来源于国家财政事业拨款。推广方式有：按项目推广技 术；按技术承包责任制方式推广技术；技术、信息和经营服务相结合的方式；科技示范；农业技 ! 农业科技管理 术咨询等。 # 以农业科研、教育部门为主体的推广模式 农业科研部门、教学单位，为了将自己的科研成果尽快转换为现实的生产力，主动投身到 农业生产的主战场，为经济建设服务。有的与地方政府或农村合作组织、农协通过合同或协议 方式，建立比较稳固的关系，进行成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等活动；有的直接将 农业应用技术研究中的科技成果物化为实物，通过科技市场流通过程，运用价值规律和市场调 节机制，将农业科技成果从农业科研教学单位进入农户；有的与产业主体联合，解决理论和关 键技术问题。在经费来源上，有多种方式，包括政府拨款，从科委系统、农业部门、教委系统等争 取推广项目而得到支持等，单位自筹资金，科技贷款，协作单位出资等。在推广方式上，采取