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构建科学发展体制机制　推动文化大发展大繁荣--党的十六大以来我国文化体制改革发展纪实 ??? 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。新华社记者刘卫兵摄 资料图 　　新华网北京８月１２日电　新华社记者??? ??? 文化是国家的血脉和灵魂，是民族凝聚力、创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。 　　从２００２年１１月党的十六大作出深化文化体制改革、发展文化事业文化产业的战略部署，到２０１０年７月胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时提出“顺应时代要求深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”，两个重要的时间节点，勾勒出我国深化文化体制改革的清晰脉络。 　　８年来，我国文化体制经历了一场波澜壮阔的深刻变革。与此同时，一幕更加精彩的深化文化体制改革的大戏正整装上演…… 　　加快文化发展，深化体制改革—— 　　党中央的一系列重大决策，为新的历史时期深化文化体制改革，加快文化事业发展指明方向 　　２００３年以前，我国电影产量一直徘徊在１００部以下，２００９年则达到４５６部，成为世界第三大电影生产国；２０１０年，影片《唐山大地震》上映１７天，票房达５．３２亿元，创造了国产电影最高票房纪录。 　　从２００２年到２０１０年，站在文化体制改革风口浪尖的电影产业描绘了一条华丽的上升曲线，成为８年来文化体制改革成就的一个缩影。 　　同经济体制改革、政治体制改革、教育体制改革、科技体制改革等一样，文化体制改革与改革开放相伴相生——１９７９年，广州出现第一家音乐茶座，市场力量开始向传统文化领域渗透；１９８８年，国务院相关部门陆续颁布文化市场管理法规，文化市场的概念得以确立；２０００年，“文化产业”一词被正式写入中央文件…… 　　但长期以来，制约文化发展的一个重要因素，就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽。应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府，束缚了文化事业和文化产业发展。 　　２００２年１１月，党的十六大报告厘清了两者之间的关系，首次提出“积极发展文化事业和文化产业”“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”。 　　２００３年６月，包括深圳在内的９个地区和３５个文化单位成为文化体制改革试点。试点地区和单位积极培育市场主体、深化内部改革、转变政府职能、建立市场体系。 　　２００５年年底，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。２００６年３月，中央召开全国文化体制改革工作会议，新确定了全国８９个地区和１７０个单位作为文化体制改革试点。文化体制改革在稳步推进的基础上，走上全面推开的新里程。 　　２００６年９月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，对“十一五”时期文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出全面阐述，对进一步加快文化建设、推动文化体制改革作出部署。 　　２００７年１１月，党的十七大从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。 　　随后，我国文化产业规模迅速壮大，文化及相关产业的增加值占国内生产总值的比重不断提高。据国家统计局的报告，２００８年，我国文化产业增加值达到７６３０亿元，比２００４年增加了４１９０亿元；文化产业增加值相当于同期ＧＤＰ的２．４３％，比２００４年提高了近０．３个百分点。 　　２００９年７月，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一重要产业振兴规划，标志着文化产业已上升为国家战略性产业。 　　两个月后，拍摄了众多“商业大片”的华谊兄弟传媒股份有限公司创业板上市申请获证监会批准通过，成为内地第一家成功上市的影视制作公司。虽然这是资本市场上的一件寻常事，但却是中国文化产业发展的一大步。 　　２０１０年７月２３日，胡锦涛总书记主持中央政治局第二十二次集体学习时强调，一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。 　　加快推进我国文化体制改革的大幕就此拉开…… 转变政府职能，发展文化事业—— 　　以政府为主导，以公共财政为支撑，谱写惠及１３亿人“文化民生”的新篇章 　　千余家博物馆免费开放，１８亿人次农民免费看电影，农家书屋覆盖一半行政村……这张收获于２００９年的成绩单，为我国公共文化服务体系建设增添了又一抹亮色。 　　浇灌出累累硕果的，是党和政府对保障人民基本文化权益的深刻认识和对实现文化公平的不懈努力。 　　深化文化体制改革，并不等于把“