《__广告法规与管理_》第一章法学基础知识.ppt

 第一章 法学基础知识 案 例 某消费者向工商局投诉，某报上发布了一则保健食品广告，声称具有抗癌治癌的功能，经工商局调查，某广告公司和某报在未查验有关广告证明情况下。为某保健食品生产企业发布了保健食品广告，该广告虚构该保健食品具有抗癌治癌的功能。违反了禁止虚假广告及禁止保健食品使用与药品相混淆用语的规定。 为此，工商局拟作出行政处罚。此时，工商局内部对适用《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》），还是适用《广告管理条例》或《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）或《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）等法律、法规进行处罚；以及是对某保健食品生产企业进行处罚，还是一并处罚保健食品生产企业、广告公司和报社，意见分歧很大 此案例涉及到法律关系、法律事实、法的效力等级及法的适用，法规竞合等法学基础理论知识问题。 第一，在法的效力等级上，上位法优于下位法。 后法优于前法。特别法优于一般法。 1、适用《广告法》，还是适用《广告管理条例》 2、适用《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》， 还是适用《广告法》 第二，应当按照过错责任追究违法主体的法律 责任。 由上可见，学习《广告法》及相关法律、法规，应当首 先学习、掌握基本法学理论知识。才能正确应用《广告法》 及相关法律、法规的规定。 第一节 法的概念及特征 第一节 法的概念及特征 一、法的概念 法是由国家专门机关制定或认可，以权利和义务为核心内容，体现执政阶级意志和社会公正价值目标，并由国家强制力保证实施的社会规范的总和。 1、国家专门机关指《宪法》及《立法法》赋予立法权 的国家机关。 2、制定或认可。制定指国家立法机关按照法定程序， 创制规范性文件的活动，认可指国家通过一定的方式承认其 他社会规范具有法律效力的活动，法的认可有两种方式：一 是明示认可，在规范性文件中明确规定；二是默示认可，通 过法院判决时援引。 第一节 法的概念及特征 二、法的基本特征 1、由专门国家机关按权限和程序制定或认可； 2、具有普遍约束力的法律规范； 3、以权力和义务为基本内容。 三、法的本质 1、法是国家意志的体现 2、法体现的是执政阶级的整体意志 3、法的性质和内容，最终是由执政阶级的物质生活条 件决定。 第一节 法的概念及特征 四、法的一般分类 1、按照法的创造方式和表现形式的不同分：成文法和 不成文法。 2、按照法律规定内容的不同分：实体法和程序法。 实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等等。与实体法相对的是程序法，就是规定行使具体实体法所要遵循的程序，如民事诉讼法、仲裁法等等。 3、根据法律的效力、内容和制定程序的不同分：根本法和普通法。 根本法，即宪法，是指在一个国家中，规定国家的最根本的经济、政治和社会制度，公民的基本权利和义务以及国家机构组织和活动的基本原则，具有最高的法律地位和效力，制定修改需要经过特别的程序。普通法，其内容一般是调整某一或者某些社会关系，效力低于根本法，制定和修改必须符合根本法，程序较根本法简单。 . 4、根据适用范围不同分：一般法和特别法。 适用于全国的法律称一般法，仅适用于某一地区的法律称特别法，如《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》；对所有人都有效的法律称一般法，仅对部分人有效的法律称特别法，如《中华人民共和国妇女权益保障法》；对一般事项有效的法律称一般法，如《民法》，仅对特定事项有效如《商标法》 5、根据创制主体和适用法律关系主体的不同分：国内法和国际法。 第二节 法的渊源 第二节 法的渊源 一、法的渊源概念 法的渊源是指法的法律效力的来源，也就是指法律规范的创制方式和外部表现形式。国家制定和认可的、具有不同法律效力和不同形式的各 种规范性法律文件，是法的渊源。 二、法的渊源的种类： 制定法（成文法）、判例法、习惯法（不成文法）。 第二节 法的渊源 三、中国法的渊源 我国法的渊源可以分为以下几类： 1、宪法。 2、法律。《广告法》 3、行政法规。《广告管理条例》 4、地方性法规。《浙江省广告管理条例》 5、经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 6、民族自治地方条例和单行