咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第讲第九章第一节循环经济发展政策(新版).docVIP

第九章 资源环境政策与规划 循环经济概述 建立发展循环经济的基本管理制度 关于减量化的规定 循环经济发展政策 关于再利用和资源化的规定 激励措施 新的投融资政策 节能管理概述 节能管理基本制度. 节能管理政策 节能规定 节能技术进步 激励措施 节能减排总体要求、主要目标及目标责任 “十二五”时期节能减排 主要任务 重大措施 指导原则与目标任务 保护和合理利用农用地 全国土地利用总体规划纲要 节约集约利用建设用地 协调土地利用与生态建设 统筹区域土地利用 保障措施 第一节 循环经济发展政策 一、循环经济概述 （一）循环经济的概念 循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。 再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。 资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 （二）循环经济的发展方针、实施原则和基本要求 1、发展循环经济应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。 【例题1】我国发展循环经济应遵循的方针有（）。（2010年真题） A．统筹规划 B．因地制宜 C．政府实施 D．市场引导 E．公众参与 【答案】ABDE 2、发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。 3、在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。 （三）政府部门管理工作分工和职责要求 1、管理分工 国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作；国务院环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。 县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作；县级以上地方人民政府环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。 2、政府职责 1）国家制定产业政策，应当符合发展循环经济的要求。 2）县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的内容。 3）国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。 4）县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目标责任制，采取规划、财政、投资、政府采购等措施，促进循环经济发展。 【例题2】我国循环经济促进法对企事业单位提出的要求有（）。（2009年真题） A.节约投资 B.降低资源能耗 C.减少废物的产生量和排放量 D.提高废物的再利用和资源化水平 E.控制运行成本 【答案】BCD （四）社会参与者的权利义务和作用 1）企事业单位应当建立健全管理制度，采取措施，降低资源消耗，减少废物的产生量和排放量，提高废物的再利用和资源化水平； 2）公民应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，节约资源。公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。 3）国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委托有条件的行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共服务。 4）国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务，促进循环经济发展。 【例题3】根据《中华人民共和国循环经济促进法》，国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥（）作用。（2010年真题） A.行业管理和自律 B.技术指导和服务 C.纽带和桥梁 D.宣传和教育 【答案】B 二、建立发展循环经济的基本管理制度 （一）规划制度 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门编制全国循环经济发展规划，报国务院批准后公布施行。 设区的市级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门会同本级人民政府环境保护等有关主管部门编制本行政区域循环经济发展规划，报本级人民政府批准后公布施行。 循环经济发展规划应当包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标。 【例题4】《中华人民共和国循环经济促进法》提出，政府在编制循环经济发展规划中应当规定资源产出率、废物再利用和（）等指标。（2009年真题） A.资源节约率 B.废物产生率 C.资源化率 D.废物回收率 【答案】C （二）总量控制制度 县级以上地方人民政府应当依据上级人民政府下达的本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标，规