四个必须,.docVIP

多措并举 狠抓落实 建立完善涉诉信访工作长效机制 ——吕梁中院贯彻落实“四个必须”“五项制度”工作情况 2011年，山西省高级人民法院推行五项制度加强涉诉信访源头治理会议之后，吕梁中院即召开会议进行研究部署，实现与“五项制度”的有机衔接，建立涉诉信访工作的完整制度体系；明确当前要着力加强六个方面的工作，即始终坚持用社会主义法治理念统领涉诉信访工作；加快实现涉诉信访工作目标；全面创新涉诉信访工作机制；进一步强化涉诉信访源头治理；全面加强涉诉信访工作队伍建设和基础建设；全面加强对涉诉信访工作的领导和指导。 一、工作中的主要做法与成效 （一）细制度、强责任 吕梁中院充分认识到做好涉诉信访工作对构建和谐社会的重要性和紧迫性，把涉诉信访工作作为落实科学发展观的重大举措来做，畅通涉诉信访渠道，倾听群众呼声，把案结事了，息诉罢访作为办理信访案件的根本标准。针对性地制定了《办理群众涉诉来信工作细则》和《涉诉信访统计通报考评工作细则》两项制度。制度明确了工作职责，细化了办理渠道，并将办理涉诉信访工作的好坏作为通报考评的一项重要指标。同时统一领导，责成专人办理，接待、登记、答复、处理一战式服务。确保了事事有回音、件件有着落。这两项制度的实施使信访工作更加具体化，考评更加合理化，法官的群众观念和责任心将得到进一步强化，对我市信访工作将起到积极的作用。 （二）建机制、解疑案 吕梁中院建立了涉法涉诉信访工作联席会议制度，研究复杂疑难信访案件，提出具体的办理方向和意见，研究审核信访案件的终结。对不同诉讼阶段出现的信访问题采取不同对策。信访联席会议每周召开一次例会，由一名主管院长丶涉及稳定工作的主要业务庭庭长组成，内设办公室（设在立案庭），负责会议的筹备丶组织丶记录，会议决议的推动落实和信访案件的督办工作，对案件审理进度丶当事人的反映态度丶最终处理结果等各个环节进行个案全程跟踪，加强督导检查并对落实情况负责督查督办。为长期缠诉闹访有实际困难的群众解决生活困难 件，实现了维稳解困的目标。充分发挥信访联席会议的龙头作用，不断研究丶探索新形势下信访工作的特点和运行规律，妥善解决处理了上访丶闹访丶集访丶激访难题，共处理各种疑难信访案件 件，息诉解决率达 ％，其中集体访案件 件，涉农案件 件，劳动争议案件 件，房屋类（包括拆迁案件） 件，侵权案件 件，其他各类案件 件 涉法涉诉信访联席会议制度的建立，是探索处理涉法涉诉信访问题长效机制的一部分，对于目前一个时期妥善处理涉法涉诉信访问题将起到积极作用。 重方法、促和谐 坚持以群众观点统揽涉诉信访工作是我们工作的准绳，具体表现在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。同时，依托业务庭进行了纵横到边、统揽全局的信访工作排查，对排查出的信访案，带案下访，因案而异，采用听证引导法、跟踪度办法、释惑答疑法、带案下访法、定期回访法、联动处置法等多种方法，走访困难信访户百余户，做到不查清案情不放过、不解决问题不放过、信访人不息诉不放过，解决了一批上访当事人的生活困难，限定期限有效化解一批历史遗留信访案件，同时抓好阳光审判，以公开促公正，以公正促和谐，达到了案结事了、群众满意的社会效果。 勤通报、细分析 根据本院的实际情况，充分发挥涉诉信访通报对审判、执行工作的作用，向本院和下级人民法院通报有关涉诉信访的情况，对涉诉信访基本形势、案件情况进行了走向分析。并对可能存在信访隐患的案件提出预警，针对性地进行研究部署，在源头预防、初信初访上做足工作，确保在重大敏感时期无上访。通报制度的实施，让我们及时掌握信访情况、把握上访动态，争取了工作主动权。同时，通报制度强化了信访案件责任人的责任，有效促进了信访案件解决。 （五）大化解、彻清查 认真按照当地党委和上级法院的部署，结合当地和本院的实际情况，在全市范围内开展了“信访案件化解年”和“百万案件大评查”两项活动。并召开会议进行了阶段性部署，成立了领导机构，制定了活动方案，将涉诉信访案件包括群众反映强烈的信访案件，结案不息诉访、非正常访、越级访、重复访案件等全部纳入重点评查范围，深入展开排清工作。由业务庭自行排查出有关本部门的涉诉信访清理案，装订成卷后交回评查办公室进行评查，为突出内部监督，案件评查采取本院自查和上级法院复查的方式，抽调各部门审判经验丰富的审判人员组成复查小组，对评查中发现的错案、瑕疵案等问题的案件予以纠正，对发现违法违纪问题的，严格进行责任查究。从活动开展至今，共清理信访积案 件，其中，中院 件，基层法院 件。截止目前，共化解 件。取得的成效得到了上级法院和兄弟法院的肯定。 吕梁中院借“信访案件化解年”和“百万案件大评查”的契机，对进一步做好进京越级访、滞留访案件的化解、稳控工作有着积极重大的意义。 （六） 依靠当