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回顾五年：在探索中求新 在改革中求变 1989年8月，青岛市成立国有资产管理局，与市财政局合署办公。1994年—1996年，市国有资产管理局相对独立，并隶属财政局。1996年5月，市国资局独立，主要负责全市国有资产的监督管理。2004年7月，市政府国有资产监督管理委员会作为市政府的特设机构正式组建,代表市政府履行出资人职责，监管范围为市属企业国有（集体）资产。 目前，由市国资委代表市政府履行出资人职责并实施监管的企业为28户，分为三个大类：一类是生产制造服务类企业，包括青啤、海信、青岛港、双星、澳柯玛、青钢、纺织、机械、海湾、红星、益佳、饮料、益青、二轻等企业；第二类是投资类企业，包括华通、国信、城投三大政府投资公司和港投集团、青岛银行、科技风险投资公司；第三类是公用基础设施类企业，包括交运、公交、海润、泰能、开源、热电、市政、房产置业、国际机场。截止今年6月底，28户市管企业资产总额为2046.2亿元；国有资产总额为559.8亿元；平均资产负债率为63.2%。 青岛市的国有企业不仅承载着知名民族品牌的远大抱负，而且已成为支撑全市经济社会持续发展的重要基础和城市竞争力的核心优势。市国资委成立以来的五年，是国内外经济形势复杂多变的五年，是全市国有资产监管体制框架逐步建立的五年，也是国有企业改革发展取得成效的五年。回眸五年，总结反思，履行出资人职责是一项全新的工作，极具挑战性、探索性、风险性，每一项工作的进展都是伴随着广泛深入的学习调研和实践的探索突破。正是由于我们坚持不断地解放思想，不断地在实践中探索，不断地破解瓶颈问题，才实现了从思维模式、体制机制、布局结构、监督管理、工作方式等一系列发展变化。 工作定位：由多头行政管理转变为出资人依法履职 党的十六大和十六届二中全会提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务和重要原则。2003年5月，国务院公布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。 2004年7月，青岛市委、市政府下发《关于青岛市人民政府机构改革的意见》，正式组建了青岛市政府国有资产监督管理委员会。按照“坚持中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，实行权利、责任和义务相统一，管资产与管人管事相结合”的规定，整合了原市国有资产管理办公室承担的国有资产管理职能、原市经济委员会承担的指导国有企业改革和管理的职能、原市经济体制改革办公室承担的研究指导企业经营者分配制度改革和国有企业股份制改造的职能、市财政局承担的部分国有资产管理的职能、市劳动和社会保障局承担的参与拟订国有及国有控股企业工资决定机制的改革政策的职能和原市委工交工委、原市委建设工委、原市委财贸工委、原市委对外开放工委承担的企业党建工作等职能，明确了国有资产监督管理机构作为企业国有资产出资人的职责和义务。 市国资委的成立，在机构设置上，实现了政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离；在工作职能上，整合国有企业改革和国有资产管理等职能，改变了过去“五龙治水”的工作局面；在业绩考核中，将我市原有对企业的保值增值考核、年薪制考核和经济责任目标考核有机整合统一，对所出资企业全面实施企业负责人经营业绩考核工作。 履行出资人职责落实好三大工作任务：一是推进国有企业改革，进一步搞好国有企业；二是推进国有经济布局和结构调整，发展壮大国有经济；三是加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。 建立形成了履行出资人职责的三大体系：一是组织体系法律法规体系基本形成国有资产保值增值责任的体系初步形成。迪拜环球集团合资合作集装箱码头岸线达6000余米70%属于加工贸易类的劳动密集型产品“三个集中三个优化”国有经济向城市基础设施和社会公共、公用事业领域集中向我市高新技术产业、优势主导产业集中向品牌企业、大型骨干企业适度集中优化国有资本在国民经济产业领域的布局在产业内部的分布在企业内部的配置。产权链条不超过三层，主业原则上不超过三个，推进，优化资源配置围绕重大项目开展战略并购重组，《市管企业加强集团公司管控工作指导意见》，企业建立以产权为纽带，合理有效、协调有序、控制有力的集团公司管控体系 12