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国内各界专家为中国公益慈善项目交流展示会支招 2012年02月16日 公益时报网 杨团教授（中国社会科学院社会政策研究中心） 从整体来讲，我对公益慈善组织有几个基本的判断。第一，总量不足。目前真正进行公益慈善服务的组织太少了。如果要打比方的话，我们的经济体制改革走了30年，它在什么时候开始快速的成长？就是1992年小平同志南巡讲话以后，实际上是打破了一个在制度上、在观念上的障碍，可以自由地下海。而现在下公益之海的人非常少，因为要下去的话困难太大，根本就没有可能有回报，就是奉献。现在是大家都在那儿嚷嚷，下海的人很少，总量是严重不足，这个形势必须看到。 第二，结构缺陷。非常明显的是社区组织的缺乏，还有就是社会服务组织的缺乏。我们是一个超级人口大国，老、残、幼等社会服务的问题非常严重，但是现在这些组织太少了，支持、帮助的政策太少了。这个缺陷导致“微公益”的出现。说明我们服务有太多太多要做的事情。政府没有力量，而群众看到有需求，他就马上起来做。当然这也是公益，甚至是一种组织化的公益。 第三，概念不清，或者理念不清。我们不应只看到登记注册的NGO,而应多看到一些群众自发形成的组织。我认为，慈善就是民间性质。政府是做环境，做支持的。对于慈善组织的民间性，要从个人自发自愿，然后走向专业化、走向组织化。所以我们要到深圳来讨论，要在这里发起中国改革开放的第二次大的“总攻”. 第四，专业不明。公益慈善需要有不同的专业，有做资助的，有做运作的，有做服务实体的，有专门做能力建设的，咨询、评估、培训，也要传播的，还要信息的，应该有不同的专业，形成行业化。 因此，要解决这些问题，并不是靠一次会、两次会的，这是一个长期的战役。那么，这个长期的战役里头，第一次怎么做？然后怎么形成一个长期可持续的机制？30年前是邓小平出来视察，振臂高呼，政府起着很重要的引领和倡导的作用，还有政策保障的作用。要提炼概念，用什么来打造这个会。它不光是一个会的品牌，而是这个城市、这个地区的品牌，有没有可能变成一个方向？作为市委、市政府在经济改革开放30年之后的又一轮重新出发。能不能利用这个平台拿出一些政策进行推动。这样的政策推动，总得是要找地方试点的，而深圳比其它的地方更具备这种条件。 吕朝（恩派公益组织发展中心主任、创始人） 汶川地震以后，大量的公益组织和大量的资源都到灾区去，但特别明显的问题，就是大量的资源其实是比较盲目的，没有办法找到很好的项目。而另一方面，一些特别好的项目由于缺少传播的渠道，找不到钱。如何解决公益信息资源的不对称问题，建立一个资源对接的平台。当时在公益领域是没有这样的平台，在商业领域里面给我们最大启发的就是“广交会”,50年以来越办越好，在全国，甚至全世界有很好的影响。能不能在公益慈善领域也有一个广交会，进行信息和资源匹配。因此，有了去年的深圳公益项目交流展示会。今年的展示会，我认为：第一，还是要解决在公益领域信息不匹配、资源不对称的问题。第二，从更大的范围看，希望能成为打造中国公益生态圈的一种尝试。这几年公益领域，甚至更大的从社会建设和社会管理领域来看，政府非常重视，投入了很多的资源，但是光靠政府的支持，没有民间的参与动员，是远远不够的。从长远来讲，它缺少可持续发展的后续支持。因此，要建立一个多方筹集资源、多方合作的机制，形成公益的生态圈，让社会各方都能够参与，找到市场定位。“公益”领域里，也应该有专业定位，才能逐渐专业化，建立行业的生态圈，社会组织才能够可持续发展。 从政府的角度，我们也特别建议要民间的充分参与，政府更多的是支持、协调。政府和社会组织的关系我经常做一个比喻，就是养鱼。有几种养鱼的办法：一种是鱼缸里的养鱼，虽然看起来是很美，但是它是没有自我生存能力，需要政府不断地喂食。一种是池塘里的养鱼，可能相对的自由度更大一点，但是政府仍然需要投食的，这些鱼的特点就是规格都差不多。一种是江河湖海里的养鱼。在这样的生态圈里面有大鱼和小鱼，也有大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米。政府的工作，就是要建立一个规则，建立防鲨网，建立起生态系统。我们这样的展示会，就是这样一种尝试。 基于这样的思考，我们建议：第一，希望能够保留去年办会的几个特色：民间、分享、参与的特色，并且发扬光大。 第二，倡导几个概念：一是倡导快乐的公益慈善概念；二是倡导可及性的概念。公益慈善并不是少数人的，只有个别的几个部门和机构能够了解和参与的，可及性不够，要不就说得特别专业。要进一步扩大市民的参与，志愿者的参与。三是倡导科学的或者叫专业的慈善概念。在遴选参展单位时要看它是不有很好的公益的设计，有专业的、科学的规划项目，而不只是看它的名气或背景有多大。 从去年来看，我们整个行业并不是令人愉快，尤其是从去年发生了几个比较负面的慈善事件，这些事件离我们并不是很近，但是我们也都受影响。所以这个行业里面，我们叫“