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在全市村镇业务培训会上的发言 镇沅住房和城乡建设局 吴桓羲 2014年5月5日 各位领导、同志们： 大家好！根据会议安排，现将镇沅县2013年农村危房改造、“一水两污”工作进展情况、主要做法等方面作简要发言。 一、农村危房改造 （一）基本情况 2013年市级年初预下达我县农村危房改造及地震安居工程拆除重建2500户，2013年10月实际下达2200户，其中拆除重建1300户、修缮加固900户（省级下达500户、市级下达400户），中央、省级补助资金1757.5万元、县级配套资金80万元。县人民政府于2013年11月中旬将任务分解下达至9个乡（镇）。截止2014年4月30日，拆除重建农户信息档案录入1735户，录入率为133.46%，网上录入竣工1094户，录入竣工率84.15%，修缮加固农户信息档案录入298户，录入率为33.11%，网上录入竣工260户，录入竣工率28.89%；2013年农村危房改造及地震安居工程完成总投资10356万元，其中拉动农户投资8248万元。 （二）主要做法 在农村危房改造工作实施过程中，为全面完成工程建设目标任务，我们主要采取：一是加强领导，明确责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证，明确工作责任是推进工作的主要抓手。为了保证全县农村危房改造工作顺利实施，我县始终坚持把农村危房改造工作作为改善农村群众生活条件、加快脱贫致富步伐、推进社会主义新农村建设的重要工作来抓。首先，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，住建、发改、监察、财政、国土、审计、民政、扶贫、新农办等部门负责人为成员的县保障性住房建设工作领导小组，下设办公室在县住房和城乡建设局，负责具体日常工作；其次，各乡（镇）建立相应工作机构，形成“乡镇党政主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、村组干部具体抓、相关部门协调抓”的工作机制。再次，结合工作实际，成立农村危房改造工程技术指导组，负责全县农村危房改造的技术指导和监督；通过全县上下各部门精心组织，协调配合，统筹推进，将农村危房改造工作不折不扣地落实到位，把农危房改造工程抓紧、抓实、抓出成效。二是加强规划引导，突出地方特色。我县在农村危房改造项目实施过程中，县、乡两级尽量合理引导农户按村庄规划要求，坚持因地制宜、经济适用、彰显特色的原则，各乡（镇）在县住建局指导下结合城乡风貌塑造和地域自然生态环境，把经过云南省设计院设计出的具有民族特色的建筑风格供村民选择，让群众选择出自己喜欢的建筑风格，逐步规范农房建设样式、标准、风貌，确保突出具有“彝族哈尼族拉祜族”风格的民居建筑，彰显地域特色。三是注重统筹整合，提高综合效益。根据建房成本高、补助资金少的矛盾较为突出的问题。我县在坚持农民自筹为主的同时，注重项目资金的整合，创新工作思路，发挥财政资金的引导和撬动作用，疏通银行信贷渠道，捆绑使用美丽乡村、新农村建设、扶贫安居工程、移民搬迁等项目资金，形成了政府带动、农民主导、社会参与的多元投入机制。2013年我县在上级各部门补助资金的撬动下，整合各类项目资金近5036万元，带动农户自筹投资8746万元，既破解了危改资金短缺矛盾，又促进了农村消费、拉动了经济增长；同时，振太镇、勐大镇结合美丽乡村、新农村村庄整治工作、移民搬迁等项目，实施了振太镇白沙田、大平掌，勐大镇大仓、下文仑，在原有建筑结构保持不变和抗震性能稳定的基础上，充分挖掘地方住宅文化、民族特色，并与旅游村、文化村等特色村庄建设结合起来，找到了农村危房改造与新农村村庄整治相结合的有效载体，形成新农村村庄整治和农村危房改造同步推进的良好局面。四是强化监督管理，严肃财政纪律。牢固树立“质量安全重于泰山”意识，进一步健全农村建房质量督查制度。每年县、乡两级通力合作，采取以会代训等方式，举办村建技术员、建筑工匠等业务员培训班，培训专业技术人员和建筑工匠700余人次，提高一线管理人员和技术人员的业务素质和专业水平；县住建局根据情况每个季度深入9个乡镇项目实施点进行入户现场查看指导3-4次，每年到户督促指导户数占全县总数的40%--60%左右，与乡（镇）村镇规划工作人员进村入户检查指导、督促项目实施，发现问题及时整改，严保房屋质量安全。同时，严格项目资金管理，改造资金由县财政局集中管理、统一使用，财政开设专户、专帐，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用，确保了资金安全。 （三）完成情况及预计完成时限 我县自民居地震安全及农村危房改造工作启动以来，取得了显著成效，2013年中央、省级补助资金1757.5万元、县级配套资金80万元。通过多方协调努力，我县农村危房改造取得明显成效，一年来，已拨付农村危破房改造补助资金420.5万元，完成农村危破房改造1288户（含修缮加固260户），今年计划改造2000户，目前，县级正在加强督促指导工作，各乡（镇）正在加快进行网上