在全市编办主任会议上的讲话.docVIP

创新体制机制 服务”四化两型” 争当科学发展的排头兵 ----在全市编办会议上的讲话 龙杰 （2011年3月29日） 同志们： 这次会议的主题是，贯彻全国编办主任工作会议精神和全省机构编制工作要点，落实市委九届八次全会和市委经济工作会议精神，回顾总结2010年的机构编制工作，安排部署2011年的工作任务，统一思想，加压鼓劲，奋发拼搏，锐意进取，创新服务“四化两型”建设的体制机制，争当科学发展的排头兵。市领导对这次会议非常重视，仁忠部长在百忙之中亲临会场并将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据市编办研究的意见，讲三个问题。 一、总结成绩，正视问题，正确估价2010年的全市机构编制工作 2010年，在市委、市政府的正确领导和省编办的精心指导下，我办以深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，突出服务经济建设这一中心，把握政府机构改革这一重点，强化机构编制管理创新，做好改革、管理、自身建设三篇文章，为衡阳经济社会又好又快地发展作出了积极贡献。 （一）强力推进市县政府机构改革。2010年是市县政府机构改革之年。一年来,我们举全办之力，集中时间投入改革工作。一是抓进度,促平稳推进。我市是全省继怀化后第二个安排部署市县政府机构改革的市州；是全省第一个召开“三定”工作会议的市州；也是全省最先批复县市区机构改革改方案的市洲，各项工作进展都走在全省前列。二是抓重点，切实搞好“三定”。抓住“三定”核心环节，将全办人员分成3组，严格审核把关，切实做到“三不”，确保 “三定”科学规范，严谨有序。到目前为止，需重新“三定”的市直50个单位的“三定”规定已有44个单位的“三定”规定已审核印发。三是抓协调，攻克改革难题。成立市政府机构改革重大问题协调领导小组，对市住房与城乡建设局的组建、城区环保局的上收等疑难问题，反复上下协调，征求方方面面的意见，并学习考察兄弟市州的做法，形成解决方案，报市委市政府领导同意后实施。目前，经信委已成功组建，市乡镇企业局、电子行管办撤并人员妥善分流；药监体制下放县市南岳区工作已召开移交会议，下放工作全部完成，环保体制上收与城区药监体制改革也已顺利完成。四是抓指导，强化督促检查。就县市区的政府机构，多次向省编办领导进行请示汇报，与兄弟市州进行沟通衔接，赴县市区调查研究，听取主要领导的意见，5次召开县市区编办主任协调座谈会，统一了思想，分县市及区两个层次基本统一机构设置，得到了领导的肯定，减轻了县市区的压力；同时，两次下发紧急通知和召开调度会议，进行督促。目前，12个县市区都已全面启动了政府机构改革“三定”工作，可望在3月底完成。五是抓服务，搞好其他改革。规范园区管理体制，切实推进林权制度改革工作，探索退役士兵安置改革，推进燃油税改革后的交通管理体制改革，试点纪检监察管理体制改革，加强群众管理，等等，这些改革为服务经济社会发展，创造“衡阳经验”提供体制机制保障。 （二）着力规范机构编制管理。结合改革之年的实际，以规范化、标准化、精细化管理为抓手，严控人员编制，严格机构编制管理。一是落实管理制度，进一步规范机构编制管理工作，确保了依法依规办事。二是着力监督检查。全年共受理各类信访件和举报件10余件，会同市委组织部、市人事局，对12个县市区贯彻执行《干部任用条例》及机构编制执行情况进行专项督促检查，针对人员超编、混编混岗、领导职数超配、人员编制管理不规范等问题，找12个县市区的主要领导和相关部门负责人专题谈话，通报情况，提出整改建议，防止机构编制违法违纪现象的再度发生。三是探索下管一级。实行季报制度，加强备案制度，严格审批程序，有效遏制了越权滥批机构编制的现象。四是创新事业单位法人监管。圆满完成了本年度事业单位年检工作；继续推进网上登记试点工作，网上登记率98%；会同市委组织部、市审计局联合下发了《关于建立和完善市直科级事业单位法定代表人任期经济责任审计制度的通知》，探索事业单位监管新路子。 （三）致力加强自身建设。抓日常学习，促素质提高。抓争先创优，促作风转变。抓服务大局，促政令畅通。是抓廉政建设，促规范有序。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市机构编制工作还存在“四个不够”。一是调查研究还不够深入，参谋助手作用有待进一步发挥；二是机构编制控制还不够严格，部分县市区超编较严重；三是机构编制法规政策执行还不够到位，违纪违规的现象仍有发生。四是工作完成不够彻底。市政府机构改革还留有尾巴，县市区政府机构改革也在抓紧进行当中。对这些问题我们要高度重视，认真研究，在以后的工作中切实加以解决。 二、分析形势，明确方向，扎实做好2011年全市机构编制工作 今年是建党90周年的大庆之年，“十二五”开局的大干之年，三级党委的大选之年，科学发展的任务繁重而艰巨。这既为做好机构编制工作提供了有利契机，也对做好机构编制工