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在创新社会管理中充分发挥妇联组织的作用2011-05-03 15:48:26作者：牛丽华来源：《学习时报》【新闻论坛】我要评论由此可见，参与创新社会管理，是新时期党中央赋予妇联组织的重要责任，是妇联组织履行职能的必然选择，是妇女参与社会经济社会发展的必然要求，是促进经济社会和谐稳定的重要举措。总之，我们要通过加强机制创新和妇联干部能力建设，提高社会管理科学化水平，做好新时期妇女群众工作，促进经济社会又好又快发展，为实现“十二五”规划目标做出新的贡献。　　加强和创新社会管理是在经济全球化、工业化、城镇化、信息化进程中，以胡锦涛为总书记的党中央全面把握国内外形势、从党和国家事业全局出发作出的重大战略决策，事关最广大人民的根本利益，事关党和国家的长治久安，同样也事关妇女儿童事业的全面协调可持续发展，是妇联组织新时期重大而紧迫的任务。 　　认真学习，明确妇联组织参与社会管理创新的重要意义。首先，从国际上看：世界政治多极化，经济全球化，对中国产生了深刻影响。全球金融危机一度严重影响中国妇女就业。世界格局的变化，使中国成为世界第二大经济体，西方社会采取种种手段企图西化分化中国。中东巨变深层次的原因就在于国内社会矛盾凸显，互联网推波助澜，西方敌对势力的渗透，一个自主就业大学生的自焚之火，竟然点燃了整个威尼斯，当地政府一个月之内彻底垮台，给妇女的思想带来强烈震撼。其次，从国内来看：改革开放成效显著，市场经济迅速发展，中国30多年走完欧美100多年的发展路程，我国经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日益多样化，给妇女带来很大影响。城乡结构变化，一大批妇女离开家乡进城务工，在生产生活中遇到了许多困难和问题；社会组织结构的变化，产生了一大批新经济组织、新社会组织，70%的“单位人”变成了“社会人”，社区成为人们地理和心理双重空间的交汇地，许多问题需要社区和社会组织帮助解决；虚实社会的变化，数字革命互联网、物联网、云计算给妇女带来多维度的影响，思想观念、生活方式发生很大变化；利益格局和需求层次的变化，使妇女的思想观念、价值取向、道德观念呈多样化趋势。 　　所有这些新变化，如果不能正确引导和解决，很容易产生心理失衡，社会失序，陷入“中等收入陷阱”。由此可见，参与创新社会管理，是新时期党中央赋予妇联组织的重要责任，是妇联组织履行职能的必然选择，是妇女参与社会经济社会发展的必然要求，是促进经济社会和谐稳定的重要举措。 　　科学定位，找准参与加强创新社会管理的科学路径。首先，要处理好三个关系。妇联要发挥作用，必须在三维交汇点上科学定位：一是正确处理好与政府的关系，当好协助者；二是正确处理好与其他团体社会组织的关系，当好协同者；三是正确处理好与妇女群众的关系，当好代表服务者。其次，是在创新实践中从五个方面下工夫。一要发挥代表和维护妇女权益，促进男女平等的工作优势，参与法律法规制定与实施。源头参与利益协调，反映妇女诉求，这是参与创新社会管理，解决妇女民生的最佳渠道。二要发挥妇联组织在引领妇女参与、促进妇女发展方面的政治优势，推动妇女平等获得资源，参与共同发展。要以人为本，赋权妇女，创造性地发挥妇女在社区服务、管理，村级政务公开中的主体作用。三要发挥妇联组织在反映妇女诉求、化解矛盾、维护妇女权益方面的职能优势，促进社会公平正义。维护妇女权益是妇联参与加强创新社会管理的重要内容。四要发挥妇联组织在整合社会资源、扶助弱势妇儿群体的组织优势，切实帮助妇女儿童解决民生问题。五要发挥妇联实事化、项目化运作的协调优势，通过项目设计与投标，承接政府的实事项目。 　　创新机制，提高社会管理科学化水平。首先，要建立了解和掌握妇女需求及利益表达机制。一是要深入调查研究，了解妇女权益保护遇到突出问题，抓住“十二五”规划高度重视解决民生问题的机遇，就公共政策的完善，经常及时向党委政府提出政策建议；二是建立专报制度。将调查研究中发现的最重要、最紧急的问题，经过严格筛选之后向党中央国务院报告。三是以各种方式积极参与民主协商，代表和维护妇女权益。其次，要建立健全妇女情绪疏导和矛盾化解机制。在经济体制深刻变革、组织结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，城市下岗失业妇女和农村留守妇女面临的现实问题比较突出；农村出嫁女权益保护、征地拆迁补偿纠纷增多，要从关注妇女民生问题入手，建立矛盾化解机制和利益调处机制。最大限度地动员和吸纳一切可以运用的资源，推动妇女事业发展。第三，建立健全事关妇女儿童的突发事件应急干预机制。在经济转型特殊历史时期，社会矛盾凸显，遇到突发事件，应积极配合政府，保证社会和谐稳定。第四，建立绩效管理和评估机制。这一体系建立的过程，是确定工作导向、确立妇女工作价值观的过程；也是理清职责、规范工作、实施科学管理的过程。第五，完善社会协同的工作机制。要在党