安全预评价案例.doc

编制说明 安全生产事关人民群众的生命和财产安全，事关改革发展和构建和谐社会的大局，搞好安全生产评价工作，是促进生产安全、提高经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监督职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生法》、《中华人民共和国矿山安全法》，依据《安全许可证条例》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局第9号令）和《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》的有关规定，为了加强陆上石油和天然气的开采业的新建、改建、扩建工程项目设施“三同时”及陆上石油天然气开采业安全生产管理工作，规范陆上石油和天然气开采业安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，受某公司的委托，吉林省元麒安全环境技术有限责任公司对委托企业合作区块新生产井进行安全预评价。 为使安全预评价能够准确地反映该企业的安全生产状况，评价组经过现场勘察和相关资料的搜集，根据企业提供的《油藏工程开发方案》，运用安全评价的方法，分析和预测该企业建设项目可能存在的危险、有害因素的危险度评价，查找生产中可能存在的事故隐患，并提出切实可行的安全对策措施及建议，将采油生产运行期的风险控制在安全合理的程度之内。 报告的编写始终以《陆上石油与天然气开采业安全评价导则》的要求为依据，以评价单位的客观事实情况为内容，利用科学的评价方法，认真地进行安全评价报告的编写工作。此报告为企业安全生产运行及日常安全管理提供科学依据。 前 言 为了贯彻安全生产方针，以适应经济发展和构建和谐社会，为保证生产和人安全的需要，安全评价就显得有非常重要的意义。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，开展安全评价是这一方针在安全生产工作上的具体体现，也是预测、预防事故的安全手段，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的作用。 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全评价方法对工程系统中存在的危险、有害因素进行识别和分析，判断工程、系统中存在的危险的可能性的严重程度，并提出安全对策措施和建议，从而为工程、系统中的安全防范和监督管理决策提供科学依据。 为了使安全评价结果能够准确的反映出该公司的安全状况，评价人员本着科学、严谨、公正、规范的原则，通过现场调研，相关评价资料的收集，现场相关拍照资料，组织技术交流等形式，取得了评价工作所需要的资料和数据，为做好评价工作奠定了基础。 根据《陆上石油与天然气开采业安全评价导则》的要求，我们编制完成预评价报告，可查出设计中的缺项和不足，分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害结果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益，并为政府的安全管理工作提供技术支持。 第1章 总 则 1.1预评价的意义 建设项目安全预评价通常是在项目的《可行性研究报告》完成之后，在项目的初步设计之前进行的，其目的是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保建设项目（工程）竣工时符合国家安全生产各项标准的要求，是建设项目《区块油田开发建设项目可行性研究报告》或《合作区块油藏工程开发方案》在设计时能充分了解该项目建成投产后有可观的产出，取得好的经济效益和社会效益，同时将存在的各种危险、有害因素（事故隐患）和危险有害程度，以及消除危险、有害因素避免事故发生应采取的对策措施，以使从设计上及实际建设项目的安全化。 安全预评价是根据油田建设项目《区块油藏开发方案》的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，对照有关的安全生产标准、法规并结合企业的实际情况提出合理可行的安全对策措施及建议。 预测、预防是实现安全管理现代化的必要手段，而预评价从建设项目前期工作入手，预测、预防建设项目投产后可能出现的事故和危害，从而有效地提高安全设计工作的质量和建设项目投产后的安全生产水平，预评价的目的改变了“先建设、后治理”的被动局面，使建设项目“三同时”的管理、监察工作沿着规范化、科学化的方向深入的开展。 安全预评价使建设项目的安全设计和工艺设计形成有机结合，避免了项目投产后因为安全要求引起的返工和调整，从而提高了安全投资的效果，总的看来，建设项目劳动安全卫生水平的提高，生产的安全系数必将增大，也就相应减少了经济损失，最终实现安全生产、经济的同步增长。 1.2预评价的原则 （1）本次预评价将严格遵循客观性、公正性、科学性、合法性、针对性的原则。 （2）采用可信、适用的预评价方法，确保评价质量。 （3）对评价项目做出客观公正的预评价结论，所提出的安全对策措施要具有合理性、针对性、可操作性、可靠性。 1.3评价依据 1.3.1法律法规 （1）《中华人民共和国安全生产法》（中华