地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民....doc

前 言 地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。我县地质灾害主要类型有滑坡、崩塌、地面塌陷及地面沉降等。 我县位于浙江东南沿海黄金海岸线中段，经济基础雄厚，是全国经济百强县之一。随着县域经济的快速发展，工业化、城市化进程的进一步推进，因人类工程经济活动引发的各种地质灾害事件呈上升趋势，在一定程度上制约了本地区经济社会的可持续发展。 在人与自然开始走向协调与和谐的21世纪，健康生存与可持续发展是时代的主旋律，在发展经济的同时，加强对生态环境的保护与建设是当前急需解决的一项重要任务，也是经济社会发展的重要战略需求。遵照中央关于人口资源环境的基本国策，为合理开发利用地质环境资源，避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成损失，保障生态环境安全，维护社会政治安定，促进经济社会可持续发展，规范地质灾害防治与管理，根据国务院《地质灾害防治条例》和《浙江省地质灾害防治管理办法》、《浙江省地质环境保护总体规划》、《浙江省地质灾害防治规划》、《玉环县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，在全面完成全县地质灾害调查的基础上并结合了我县交通、建设、旅游、矿产资源等专项规划，编制《玉环县地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）。 《规划》是我县地质灾害防治工作的指导性文件，是政府职能部门和各乡镇开展地质灾害防治工作的主要依据，适用于全县范围。 《规划》期限：基准年2003年；近期到2010年，远期到2020年。 一、地质灾害现状及防治工作进展 （一）自然地理和社会经济 1．自然地理 玉环县三面环海，东濒东海，南隔洞头洋与洞头县相望，西靠乐清湾，北连温岭市。全县陆地由玉环本岛、楚门半岛以及鸡山等13个有人居住岛屿和123个无人居住岛屿组成，面积2300平方公里，其中陆域面积378平方公里，海岸线长329公里，是我省6个海岛县之一。 境内山脉属雁荡山余脉，地势中部高而向东西两侧倾斜。全县地貌以丘陵为主，海蚀痕迹多见，地形切割较深，山体高度一般在海拔50—250米间，海拔443米的清港镇大雷头山为境内最高峰，玉环本岛最高峰为海拔357.5米的田螺基山头。芳清河、九眼港水系是全县最主要的二条水系。 玉环县属中亚热带季风气候区，因濒临东海而具有海洋性气候特征，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，日照充足。年平均气温16.9℃，年平均蒸发量1323.3 毫米，年平均降雨量为1460.3毫米，降水主要集中在3—9月，而每年7—9月台风或热带风暴影响十分频繁，是引发地质灾害的最突出灾害性天气。 玉环县位于华南褶皱系浙东南褶皱带温州—临海拗陷东南部，浅层构造受基底构造控制，具有明显的继承性，构成了以北东、北北东向断裂为主体，兼有北西、南北、东西向断裂的构造格局。境内中生代上侏罗统磨石山群火山沉积岩系广泛分布。第四系松散沉积物分布在平原地区和山麓沟谷地带，厚度变化较大。 2．社会经济 玉环县行政区划为6个镇3个乡，辖276个行政村、27个社区、11个居委会，全县户籍人口为39.38万人，外来常住人口约20万人。 玉环县经济基础雄厚，社会经济发展水平四度跻身中国县（市）百强，2002年列全国经济百强县（市、区）第29位，是浙江经济增长最快的县域之一，被浙江省列为2005年率先提前基本实现现代化的县（市、区）和规划发展的中等城市之一。2003年全县实现生产总值116.2亿元，人均生产总值近3万元。各项评价指标值已接近或达到基本实现农业和农村现代化评价指标值。 近年来，我县已建或在建的主要工程有：漩门二期围垦、漩门三期围垦、76省道复线、华能电厂、大麦屿港等重点工程建设及大麦屿经济开发区、玉环县工业园区等。拟建的沿海高速、跨海大桥已通过有关部门论证，推进现代化建设的进程已取得显著成效。 至2003年底，我县有持证开采矿山44家，包括6家砖瓦粘土矿山和16家工程矿山，年开采能力2120万吨，为地方经济建设作出了积极的贡献。 （二）地质灾害现状及发展趋势 1.地质灾害现状 根据《浙江省地质灾害防治规划》，玉环县位于浙东低山丘陵沿海平原和岛屿滑坡、地面沉降地质灾害防治区的一般防治亚区，已发生的地质灾害类型有滑坡、崩塌、地面塌陷及地面沉降等。除地面沉降属缓变性地质灾害外，均属突发性地质灾害。经调查，我县现有突发性地质灾害隐患点27处（见附表1），均为小型规模，稳定性差或较差的有25处，危害程度较大级的6处。已进行工程治理的1处、避让搬迁1处。因突发性地质灾害造成死亡1人，房屋、道路、农田等财产损失80多万元；受突发性地质灾害潜在威胁的人口180多人、财产550多万元。此外，缓变性地面沉降已经给我县的防洪排涝、城镇建设和经济发展等造成了较大危害和损失。 滑坡。滑坡是我县地质灾害主要灾种之