网络宣传的舆情研判与危机处理.ppt

* 1996年7月12日， * 中国现阶段的主要社会矛盾问题多集中在同民众日常生活有直接关系的部位，比如就业难问题、收入差距过大问题、社会保障滞后问题等等，而被人们比喻成“新的三座大山”亦即“买不起房、看不起病、上不起学”的问题，更是对工薪阶层、农民阶层的生存状态和发展前景产生了十分广泛的不利影响。 * * 过去多年，群体性事件的引发因素主要集中在农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、部分复员退伍军人和企业军转干部上访等方面。而过去一年的动向则显示，工资福利待遇、医患纠纷、就业问题、环境污染、安全事故、民间纠纷、集资事故等新因素也密集地引发群体性事件。在新问题出现的同时，许多老问题也并未得到充分而有效的化解，新老问题交织并存。 　　与诱发因素新增相应的是参与群体扩大。除失地农民、下岗职工、部分退役人员等“老人”外，出租车司机、中小学老师、个体工商户、城镇居民等“新人”也越来越多地参与群体性事件。在有的重大事件中，更是跨阶层的多类人群同时参与其中。如湖北石首事件，“围观群众”有数千人，最多时超万人。另外还有不少事件显示出跨地域联合的迹象。 　　更值得警惕的是，群体性事件不仅规模呈扩大之势，极端方式也增多。在情绪的对立与“示范效应”的带动下，聚众围堵冲击党政机关、阻塞交通等对抗行为在近年屡见不鲜。更有甚者，打砸抢烧，伤害干部、警察和无辜群众等暴力活动数量也处于上升通道。 　　另外一个新动向同时也是前述动向增加原因之一，即策划方式升级，大多群体性事件的发起者利用互联网和手机短信进行联络组织。这一方式具有煽动面广、组织号召力强、事前征兆不明显、无直接利益关系群众易被卷入、聚集快速等特点。 　　这些新迹象，需要各级党政部门郑重、慎重以对。除落实各方已总结出的“及时、公开、透明、公正、依法”等有效的处置原则外，还须对症下药，针对新情况提出化解之策。 　　但事后处置仍属治标。更为根本的是要尽量消除群体性事件的产生根源。以上种种“新”事件，除少数特殊、极端情况外，大多仍为民生问题引发，根子仍在老百姓尤其是困难群体的切身利益上，只不过在不同时期、不同领域、不同地方有不同反映。这些问题，有些是发展当中不可避免的问题，如不合时宜的政策，需要与时俱进及时调整；有些则是可以避免、理应避免的问题，如纯属违法违规的情况，再如信息不对称、不透明等，更须痛下决心切实纠正。□ * * * * 未知型危机：从偶然性寻求规律 寻出危机原因 建立预警机制 公布积极态度 消除社会影响 江苏响水爆炸谣言引万人逃命 混乱中4人死亡 危机原因：谣言引发 氯气泄漏 群情恐慌 预警机制：查清原因 消除隐患 加强沟通 积极态度：安抚群众 说明真相 提出措施 消除影响：严格监管 依法处置 消解矛盾 D、危机预警概念 ① 假如危机逐步升级,会加剧到什么程度? ② 媒体报道与政府调查会达什么程度? ③ 公司正常业务会有多大程度影响? ④ 公司形象会受到多大程度损害? ⑤ 公司利益会受到多大程度影响? 案例： a、上海教育台记者采访延吉东路营业厅； b、上海电视台报道南翔电信电缆被盗； c、CNNIC(中国互联网络信息中心)《第27次中国互联网络发展状况统计报告》称： “网速上海最慢”； d、国家发改委网站关于上海宽带降价信息； e、地铁8号线手机打不通； f、《青年报》声讯电话乱收费。 危机影响值（Crisis Impact Value）预测：（ ①＋②＋③＋④＋⑤）÷5 ＝CIV 情况 问题 a 延吉 b 南翔 c 带速 d 降价 e 8号线 f 声讯 备注 ① 4 2 8 7 6 6 ② 3 2 8 7 7 7 ③ 2 3 4 5 3 4 ④ 3 2 7 5 5 6 ⑤ 2 2 5 4 3 4 CIV 2.8 2.5 6.4 5.6 4.8 5.4 2.8 2.5 6.4 a b c ⒈ 影响程度 问题情况 ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ ⒍ 8. 7. 9. 10. d e f 5.6 4.8 5.4 潜在危机评估模型 a b c d e f 红色 危机影响值高于5 6.4 5.4 区域 发生概率大于50% 80% 70% 琥珀 危机影响值高于5 5.6 区域 发生概率小于50%