黄河中游地区林业生态环境建设对策初探.pdfVIP

维普资讯 第5期 (2004年9月) 中国科技论坛 ·29 · 黄河中游地区林业生态环境 建设对策初探 黄诗铿 (中国国际工程咨询公司，北京 100044) 摘 要：本文削述 了黄河中游地区生态环境问题的严峻性，提出加强黄河中游地区的林业生态环境建设成效的对策建议，以促 进中西部地区的社会经济发展。文章重点讨论了有关项 目布局、造林方式等提高林业生态环境建设成效的对策措施。 关键词：黄河 中游；林业生态；建设对策 长期以来，由于人们对水土资源不适当的开发 家为辅，并主要依靠群众投工投劳进行建设的做法 和利用，使原来林草茂盛、土地肥沃的黄河中游地 有直接关系。40多年来，黄土高原地区中央共计投 区，变为风沙、干旱和水土流失严重地区，尤其是本 入 20多亿元，按已开展的治理面积计算每平方公里 区内的黄土高原已成为生态重灾区。新中国建立以 仅 1万多元 (约7元 ／亩)，即便是一些重点治理区， 来，虽各级政府及当地群众进行了长期的生态环境 每平方公里也仅 2万元左右 (约 l3元／亩)(刘健， 治理工作，但脆弱的生态环境并未得到明显改观，局 2002年)，连苗木钱都不够。投入少、标准低，成为90 部好转而整体退化的局面仍未得到根本扭转。目前， 年代以前制约林业生态环境建设重要因素，牵制了 黄河中游地区70％以上的土地发生水土流失和荒 生态环境建设步伐及其成效。近年来，国家大幅度提 漠化。有关资料表明，黄河每年流经三门峡的泥沙量 高了林业生态环境建设力度，新增不少与本区相关 达 16亿吨 ¨I，其中70％～80％来 自黄土高原，即 的林业生态环境重大建设项 目，如天然林保护、京津 11～13万吨，对该区域及下游地区的水利设施形 风沙源治理、退耕还林工程、三北防护林工程 (第二 成严重的危害。据调查测算，山西省每年损失库容 期)等，大幅度扩大了建设面积，加强了单位投资力 约 5000万立方米 ，陕西省年损失库容达7000万立 度，有的工程投资强度比原来高出几十倍 ，长期以来 方米。黄河下游平均每年淤沙4亿立方米，河床增高 生态环境建设的制约瓶颈的资金问题得到有效缓 l0厘米 ¨I，下游部分地段河床高出地面 l0米，这些 解，但是林业生态环境建设成效不尽如人意。下面就 对地区人民生命和财产安全埋下了心腹之患。毛乌 提高林业生态环境建设成效对策上作些初步探讨。 素沙地由于荒漠化的原因，耕地退化了45％左右、 2提高林业生态环境建设成效对策措 草场产草量下降了50％，农牧业生产严重受损。保 施 的探讨 护和改善生态环境，已刻不容缓。 1)合理布局建设项 目，避免重复建设和疏漏。 1问题的提出 重大生态建设项 目往往跨省区实施，建设项 目 据有关资料，90年代以来黄土高原水土流失治 主管部门往往将建设任务切块下达给各有关省 理面积年平均约 1万平方公里，但实际保存下来的 (区)，在省(区)内再确定项 目工程建设区。黄河中游 初步治理面积仅 0．6万平方公里，不足国家下达的 地区主要为黄土高原分布区，其中，水土流失最为严 每年治理保存 1．25万平方公里任务的一半。多年 重的是陕西北部地区，对此国家和地方都很重视，安 来，黄土高原水土保持林的平均保存率仅 50％，人 排的建设项 目也比较多，如，国家重点生态环境建设 工种草保存率仅 30％，保存率比较低。这与长期以 综合治理、国家水土保持、三北防护林、天然林保护、