集体林权制度改革与中药资源可持续利用.pdfVIP

世界科学技术一中医药现代化★专 论 摘 要：结合即将在全国范围内实施的集体林权制度改革，分析制约我国中药资源可持续利用的相 关因素。认为林权制度改革是林地中药资源可持续利用的重大机遇，从所有制上改变了原有林下药用资 源产权不清的情况，使林地产权所有者具备了有序利用林下野生药物资源的利益链条。在中药资源可持 续采收技术、野生品种的驯化、林下种植技术等方面对中药资源科研和林药产业服务提出了新的建议。 关键词：林权制度改革 野生林下中药材资源 改革 ；河北、云南、安徽、湖北、重庆、河南、贵州、四川 一 、 集体林权制度改革 等 8省 (市)正在全面开展明晰产权的主体改革 ；湖 2008年 6月 8日，中共 中央、国务院颁发了 《关 南、陕西、吉林、海南等省正在进行改革试点；其他省 于全面推进集体林权制度改革的意见》。此次集体林 也在积极开展改革试点或做好前期准备工作。 权制度改革(以下称林改)即在保持集体林地所有权 预计将来，集体林权制度改革将有力的促进林木 不变的前提下，将林地承包经营权和林木所有权落 种植、林下经济、木本粮油、森林旅游、生物能源以及林 实到农户，确立农 民作为林地经营权人的主体地位 ， 产品经营加工等林业产业的发展。以岷江上游地区为 使农民真正拥有了林地的经营权 、林木的所有权及 例，林地土地产出仅为聚落用地的1／1000以下，农用地 处置权和收益权 ，这是农村家庭承包制度从耕地 向 的1／30以下，林改后 ，将极大地推动当地居民进行林下 林地的拓展和延伸 ，其核心内容是 “山有其主、主有 产业开发的积极性，增加林地土地的产出和效益。该政 其权、权有其责、责有其利”。我 国集体林地面积 策的实施，是林地中药资源可持续利用的重大机遇。 25．48亿亩，占全国林地面积的60．1％，涉及农民4亿 二、困扰 中药野生资源可持续利用 多。截至 目前，全国已完成承包的集体林地约 8．78亿 的因素分析 亩，占总面积的34．5％。福建、江西、辽宁、浙江4省基 本完成了明晰产权的主体改革任务 ，正在推进深化 关于影响中药野生资源可持续利用的因素分析 较多，国内科研单位和国外非政府组织(如保护国际， 收稿 日期 ：20o8—12-01 CI)均有论述。本文根据川西地区药材产区实地调查 修回 日期 ：20o9—10-l3 - ~／ 国家 自然科学基金青年基金项 目：高原药用植物红毛五加种群生物学特征及品质研 究，负责人：古锐。 六★ 联系人：古锐 ，助理研究员，主要研究方向：民族资源保护与可持续利用研 究，E-mail：raingu一80413@sina．eom；钟 国跃，本刊编委 ，研究员， 主要研究方向：中药资源，E-mail：zgyO01@yahoo．com。 [WorldScienceandTechnology~ModernizationofTraditionalChineseMedicineandMateriaMedica] 645 2009 第十一卷 第五期 ★V0l_11No．5 与走访，结合中药资源可持续利用现状，论述如下： 地的方式进行科研和生产 ，独享野生药用植物驯化 1．生产企业行为对野生 中药资源保护的负面效应 的成果 ，在当地形成技术壁垒；由于当地居民没有从 我们总是批评产地居民掠夺性采集方式 ，实际 种植基地得到技术支持 ，药材产量