加快新体制下铁路多经企业资产重组和资源整合的思考.pdfVIP

! 孟令忠 加快新体制下铁路多经企业 资产重组和资源整合的思考 摘 要：结合新体制下铁路多经企业的现状，提 重组、资源整合 出了加快铁路多经企业资产重组、资源整合的必要 管理体制改革前由于受各行政区域的束缚，资源 性，重点探讨了资产重组和资源整合的具体思路与实 整合不到位、资源配置不合理，依靠运输优势“拉动” 施措施。 的支柱产业专业化不强，形不成规模，资源优势得不 关键词：铁路多经企业 资产重组 资源整合 到充分发挥。同时，原各区域企业“小、散、弱”十 !# 年路局直管站段管理体制改革后，多元经营 分突出，适合跨区域经营的专业化、网络化企业由于 也面临着自创办以来前所未有的挑战和机遇。多经企 利益格局的影响和制约难以组建集团、做大规模、形 业如何适应这种管理体制变革带来的新情况、新问 成合力。这要求铁路多经企业必须加快资产重组、资 题、新变化，如何通过资产重组、资源整合来最大限 源整合，优化资源合理配置，促进资源有效流动，发 度地释放生产力，实现“改善经营、规范管理、拓展 挥资源运用效率，做大、做强企业，实现改善经营、 市场、扩大就业”的目标，是全路多元经营企业亟待 拓展市场的目标。 解决的课题。 $% 多元经营要承负“蓄水池”的政治责任，实现扩 3 资产重组、资源整合的必要性 大就业的目标，必须加快资产重组、资源整合 $%$ 多元经营要解决现存的矛盾和问题，实现规范管 铁路管理体制改革后，运输主业深化改革面临的 理的目标，必须加快资产重组、资源整合 最大难题，就是人往哪里去的问题。特别是随着铁路 多经企业“脱胎”于铁路运输主业体制，主业政 跨越式发展的深入推进，技术装备水平的不断提高， 策的影响和束缚十分深刻，表现为：创利能力依赖于 运输生产布局不断调整完善，将会产生大量富余人 主业的政策；没有形成产权制度，资产保护十分脆 员。妥善安置运输主业分流人员，实现多经职工下岗 弱，出资者形同虚设，权益得不到保护，有效资源得 再就业，任务艰巨、责任重大，不解决好职工后顾之 不到最佳配置；企业没有确立战略经营目标，企业开 忧，稳定就难以保证、安全就难以保证、发展就难以 发“游击战”十分突出，没有将主业优势转化成资源 保证。这就要求必须加快资产重组、资源整合，在增 市场，没有将资源市场转化成实业开发，没有将实业 强市场竞争力上取得新突破，提供充足的就业岗位， 发展转化为资本积累，然后再实现新的资本向新的实 充分发挥多元经营“蓄水池”的作用，体现多元经营 业扩张的战略目标；在多经! 年来生存发展中，没 与运输主业长期共存、相辅相成、互为促进的战略地 有形成真正的企业家队伍，更没有形成优秀的管理者 位，实现扩大就业的目标。 队伍，甚至有些经理人违规经营、违法经营，走上了 ! 资产重组、资源整合的有利条件 犯罪道路；由于多经企业无序经营、管理失控十分严 由于撤销了分局多经分处，减少了管理层，弱化 重，行业无标准、消耗无定额、支出无考核、绩效无 了行政管理，有利于企业法人地位的确立运行；由于 奖罚、开发无审批、投资无效益、损失无追责等问题 撤销了分局，从根本上解决了两级法人、三级管理的 十分突出，造成“投资———失败———再投资———再失 状况，有