建设中国特色现代大学制度的路径及策略探析.pdfVIP

2013年 6月 延安大学学报 (社会科学版) Jun，2013 第35卷第3期 JournalofYananUniversity(SocialScience) V0l_35 No．3 ■ 教育学研究 建设中国特色现代大学制度的路径及策略探析 郝 瑜 ，孙二军 (西安外国语大学 英语教育学院，陕西 西安 710128) 摘 要：中国特色现代大学制度的建设，既需要遵从高等教育的普遍规律，又要兼顾 国情现实。在理论上，如何完善大学 内外部治理结构，重构大学、政府与社会之间的关系，实现学术 自治与学术 自由，健全科学的管理制度是建设中国特色现代大 学制度的宏观路径。但在实践策略上，既要逐步完善大学内部治理结构，推动大学章程建设，又要实现外部治理结构的优化， 包括大学去行政化、政府简政放权、促进评价督导机制创新以及高校董事会制度的革新与完善等。 关键词：现代大学制度；组织机构；运行机制；改革策略 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1004—9975(2013)o3～0109一O5 收稿 日期：2013—01—08 基金项 目：全国教育科学 “十一五”规划2010年度教育部重点课题 “建设高等教育强省背景下的西部高等教育发展战略 与政策保障研究”(DGB100454)的研究成果之一 作者简介：郝 瑜 (1955一)，男，陕西子长人 ，西安外国语大学英语教育学院教授，教育学博士。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010— 入混乱。”_l我国的大学在长期的改革发展过程中， 2020年)》(以下简称 《纲要》)明确指出，完善中国特 形成了具有一定体系，而且又相对比较稳定的制度。 色现代大学制度是国家未来十年高等教育改革的一 但是随着高等教育及大学面临的形势及环境的变化， 个重要方面，完善大学 内外部治理结构则是建设中国 以及国家和社会对高等教育需求的变化，有些制度就 特色现代大学制度的基本路径。教育部2012年颁布 不能适应形势或满足需要了。为了满足这些需求，完 《高等教育专题规划》也明确指出高等教育内涵式发 成高等学校发展的任务，改革和完善大学制度体系就 展需要改革高等教育体制机制，其核心即是要完善中 变得更为紧迫了。 国特色现代大学制度。所以如何从国情现状与高等 (一)从世界高等教育的发展看现代大学制度的 教育改革发展的需求出发，探索和建设中国特色现代 内涵及其发展路径 大学制度，已成为我国高等教育及社会各界共同关心 从世界高等教育发展的历史可以看出，大学制度 的热点问题。探究建设中国特色现代大学制度的路 建设在许多国家的大学发展中有着举足轻重的作用。 径及策略，对我国高等院的发展有着现实的意义和深 其中，德国贡献了学术 自由，大学 自治和教授治校的 远的影响。本文结合陕西高等教育的实际，从实践的 内涵与制度，美国则完善了这些制度并在大学与政府 层面上探讨分析了建设中国特色现代大学制度的发 和社会等外部关系上贡献了他们的智慧——法人一 展路径及其改革策略。 董事会制度。 一 、建设中国特色现代大学制度的路径选择 1810年，洪堡领衔的德国新人文主义精神的教 夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的 “灵魂”，育改革，创建了世界上第一所真正意义上的现代大学 “哪里制度稳定，哪里便一切稳定；哪里制度动摇，哪 ～ 一 柏林大学，明确提出 “大学 自治”、“学术 自由”、 里便一切动摇；哪里制度松垮，哪里便一切松垮和陷 “教授治校”、“教学与科研统一”等办学基本思想并 】09 使之在制度层面固化。19世纪下半叶美国发展和完 量 。 善了德国的大学制度，确立了现代大学制度，使得世 二、建设中国特色现代大学制度的路径线索 界高等教育的黄金时代一直属于美国的高等教育。 伯顿 ·克拉克认为高等教育发展主要受政府、市