交通事故认定书的证据地位辨析.pdfVIP

　　2006 年 1 月 　　　 　　　　　学 　术 　交 　流 　　　　　　　 　　　J an . , 2006 总第 142 期 　第 1 期 　　　　　　　Academic Exchange 　　　 　　　　　　Serial No . 142 　No . 1 交通事故认定书的证据地位辨析 戎 百全 (浙江万里学院 法学院 , 浙江 宁波 3 15 100) [摘 　要]在刑事司法实践中 ,交通事故认定书作为关键证据使用已成惯例 ,其实践意义上的 证据地位不可动摇 。但是 ,其本质特征既不符合鉴定结论 ,也不能归于书证或勘验 、检查笔录 。可 见 ,法定证据种类对证据理论研究和司法实践形成了障碍 。为了保持法之稳定性和前瞻性 ,建议 对证据的法定概念和分类进行完善 ,即在立法上 ,规定概括的证据概念 ,对证据种类不做规范 。 [ 关键词]交通事故认定书 ;书证 ;鉴定结论 ;证据地位 [ 中图分类号]D922 . 14 　[文献标识码]A 　[文章编号] 1000 - 8284 (2006) 0 1 - 0049 - 04 ① 在刑事司法实践中办理交通肇事犯罪案件时 ,交通事故认定书 是每案必作关键证据使用的材料 , 对整个刑事诉讼证明过程有着举足轻重的作用 ,对涉案的犯罪嫌疑人 、被告人定罪量刑和民事赔偿问题 的解决均具有无可替代的证据价值 。但若根据我国证据基本理论和刑事诉讼法的规定 ,对认定书进行 理性分析 ,我们不难发现 ,司法人员每案必作关键证据使用的材料 ,在刑事诉讼法七类法定证据中无法 找到合法归属 。由于立法没有明确界定 ,司法实践中的理解和做法也各不相同 ,有理解为鉴定结论者 , ( ) 有理解为书证者 公文书证 ,有理解为勘验 、检查笔录等 ,仁智各见 ,莫衷一是 。本文拟就此问题作粗浅 探讨 。 　　一 、交通事故认定书的概念和特征 ( ) 交通事故认定书 以下简称认定书 是公安机关交通管理部门通过交通事故现场勘验 、检查 、调查情 况和有关的检验 、鉴定结论 ,分析查明交通事故的基本事实 、成因 , 区分当事人在事故中的责任后 ,所出 具的法律文书 ,并作为处理交通事故的证据 。而交通事故责任认定书是指交通管理部门在办案过程中 , 根据交通事故发生的原因、事故各方违章行为与交通事故之间的因果关系 , 以及当事人在事故中所起的 作用确定当事人责任的法律文书 。这种法律文书是交通管理部门对当事人之间的损害赔偿进行调解的 依据 ,也是人民检察院公诉肇事者肇事罪的依据 。从语言表述上两者基本相同 , 只是删去了“责任”二 字 。从《道路交通安全法》第 73 条的规定可以看出 ,根据法定程序作出的《交通事故认定书》是处理交通 事故的证据 ,它除了载明交通事故的基本事实 、成因外 , 同样要认定当事人的责任 。这对交警来说 ,实际 的工作内容及工作量并不会变化 ,变化的只是交通事故责任认定的性质及形式 。在形式上 , 以《交通事 故认定书》取代《交通事故责任认定书》;而形式上的改变 ,却引起了性质上本质性的改变 。基本上可以 结束了交警作出的交通事故责任认定是具体行政行为说和证据说之争 。这至少有以下两点好处 :第一 , 减少纠纷和诉讼环节 ,直接切入对实质问题的司法审查 ,避免浪费司法资源 。第二 ,避免同一起事故存 在两个互相矛盾且都具有法律效力的责任认定结果 ,有利于维护法制的统一[ 1] 。 ①　第十届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国道路交通安全法》,取代了《中华人民共和国道路交 通管理条例》,并于 2004 年 5 月 1 日施行 。与此同时 ,制作《交通事故认定书》,取代了《交通事故责任认定书》。 [ 收稿 日期]2005 - 09 - 15 ( ) [作者简介]戎百全 1963 - ,男 ,浙江慈溪人 ,浙江万里学院法学院讲师 ,从事刑事诉讼法研究 。