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论风景名胜区、历史文化名城的保护 院系：XXX学院 专业：XXX 姓名：XXX 学号：XXX 完成日期：XX年XX月XX日 论风景名胜区、历史文化名城的保护 摘要：我国是一个拥有很多风景名胜、历史文化名城的国家，风景名胜资源和历史文化名城是大自然和前人留下的珍贵的、不可再生的文化遗产我们应该珍惜和保护这些见证历史的精华沉淀，体现其应有的宝贵价值。本文通过城市规划法规和土地管理法规的相关条例对其进行详细的探讨，并提出保护对策。 关键词：风景名胜区、历史文化名城、保护 1.前言 我国已进入城市化发展的高速阶段，城市化是当前发展主要趋势所向，也是推动我国经济增长的主要因素。随着城市化进程的加快以及土地资源稀缺问题的凸显，旧城改造及其规划设计开始成为各级政府管理部门的关注焦点，而随之所出现的历史文化名城保护问题也成了旧城改造中备受争议的问题。 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《城乡规划法》，其中第五章提到了风景名胜区规划的制定和历史文化名城、名镇、名村保护规划的制定。不仅如此，我国还颁行了《风景名胜区条例》和《村庄和集镇规划建设管理条例》两部行政法规及相应的部门规章和地方性法规，对风景名胜区和历史文化名城的规划与保护及村镇建设行为进行严格管理。 在城市的建设和发展中，必须正确处理城市发展与历史文化名城保护的关系，尊重城市发展的历史，使城市风貌随着岁月的流逝而更具内涵、底蕴。保护历史文化遗产是人类文明发展的必然需要，也是城市规划的重要内容。对于历史文化名城的发展与保护，不应将其对立看待，而应该从中找到其和谐统一的方面。 2.风景名胜区的规划管理 2.1风景名胜区的概念 风景名胜区是指依法审定的具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区。 2.2风景名胜区规划的管理 风景名胜区的规划，在所属人民政府的领导下，由主管部门负责组织编制。风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏和随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景物相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。 在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所及修养、疗养机构。风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不分权属都应按照规划进行抚育管理，不得砍伐。确需进行更新、抚育性砍伐的，须经地方主管部门批准。 3.历史文化名城的规划管理 3.1历史文化名城和文物的概念 历史文化名城是指我国古代政治、经济、文化的中心或者近代革命运动和重大历史事件发生所在地的重要城市 文物是指遗存在社会上或埋藏在底下的历史文化遗物。它包括的内容很多，从建设规划角度理解，我们注重的文物主要是指革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窟寺、石刻等。 3.2历史文化名城的规划内容 历史文化名城反映了城市的特定性质，应当在城市规划中体现出来，是历史文化名城和文物的价值进一步得到开发和利用。历史文化名城和文物保护应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要规定为“历史文化保护区”予以重点保护。特别要主要对面临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，使其不再继续遭到破坏。 编制历史文化名城保护规划应包括下列内容： 城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁； 城市现存地上和地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑，以及有历史价值的水系、地貌遗迹等； 城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民族精华等； 现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况； 历史文化名城保护规划的审批。 4.《风景名胜区条例》 4.1《风景名胜区条例》的内容 《条例》的内容十分丰富，概括起来，主要内容有，一个基本原则：科学规划、统一管理、严格保护、永续利用：五项基本内容：设立、保护、规划、利用、管理。 七项基本要求：科学评估，严格设立；科学规划，严格实施；严格保护，永续利用；健全机构，完善制度；强化职能，统一管理；规范经营，严格监督；严格执法，违法必究。 十项管理制度：风景名胜区设立制度、合法权益保护制度、规划制度、建设项目选址核准制度、项目经营管理制度、管理信息系统制度、监督检查评估制度、门票和资源有偿使用费管理制度、行政管理制度、责任追究制度。 4.2《风景名胜区条例》的意义 制定实施《条例》的重要意义，是要加强对国家珍贵的不可再生的风景名胜资源的保护，保障实现资源的持续利用。重点要解决的一个问题就是正确处理风景名胜区保护和利用的关系。保护和利用之间是辩证统一的关系，设立风景名胜区的目的是