江苏省农村专业合作组织发展研究.doc

江苏省农村专业合作组织发展研究 ——以淮安市楚州区为个案 倪绍柏 马建辉 曾 婷 臧 玲 导 言 近年来，在世界经济发展持续低迷的情况下，中国经济仍保持相对快速的增长，但有关农业、农村、农民的所谓“三农”问题却日益突现。“三农”问题的突现，从经济学的角度分析，是因为中国农业和农村经济的发展进入了一个新的阶段，农产品的供给总量平衡，农业生产已由资源约束转为资源和市场双重约束，因此国家进行农业和农村经济的战略性调整，来增加农民的收入。但如何调整，如何确保农民增收？又摆在农民面前。 特别是我国加入世界贸易组织后，我国农业在整体对外贸易中更是发展较为薄弱的领域。国外许多农产品行业协会正纷纷在我国设立总部或办事处，为本国农产品投资抢滩中国市场开辟道路。如何将处于分散状态的我国农民组织起来，用现实可靠的中介把千家万户的农户与千变万化的大市场连接起来，共同迎接挑战？党的十六届三中全会《决定》中关于“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”的论述，给我国“三农”问题解决指明了方向。 实践证明，发展农村专业合作组织是我国农村经济走向市场，适应世界，逐步实现繁荣不可或缺的基础建设。但目前我国农村专业合作组织普遍存在规模不大、覆盖面小、实力薄弱、管理制度不健全和稳定性差等问题，社区集体经济组织普遍对农民没有足够的吸引力和凝聚力，真正代表农民利益的组织和团体欠缺，在国外农产品行业组织和跨国公司面前处于分散和弱势地位。为了更多了解目前我国农村专业合作组织发展中存在的问题，积极为解决发展中存在的问题，笔者于2004年7月在江苏省淮安市楚州区进行了一项关于江苏省农村专业合作组织发展情况的调查。调查的主要目的就是希望了解目前江苏省苏北地区农村专业合作组织发展的整体情况，分析其发展的特点，以便结合江苏省农村社会经济发展情况，提出适合当地发展的道路和模式 一 研究设计 1、调查点基本情况 江苏省淮安市林集镇，是农民经纪人发展起来而形成农村专业合作组织较好的一个点，截止2004年底，全镇已经组建了3个专业合作组织，分别为江苏省席桥镇蔬菜花木销售专业合作组织、浦马村蔬菜销售专业合作组织、黄桥村花木销售专业合作组织。三个组织当中除了席桥镇蔬菜花木销售专业合作组织是由席桥镇镇政府组建外，其余两个组织都是由当地的农民经纪人组建起来的。按照当地镇上的管理方法，浦马村蔬菜销售专业合作组织和黄桥村花木销售专业合作组织隶属于席桥镇蔬菜花木销售专业合作组织，但在运行上相互是独立的。在三个专业合作组织带动下2002年上半年蔬菜种植面积达到9900亩，总产值1464万元；2002年下半年，蔬菜种植面积达到12807亩，总产值1408.6万元；2003年，协会农户总数扩大到3826户，蔬菜种植面积达2万亩，协会成员人均增收526元。 2004年底，全镇已经成立了10家农村专业合作组织，10家组织都是由林集镇基层政府一手组织包办起来的。 2、资料收集 本次调查以江苏省淮安市楚州区林集镇和席桥镇所有的农村专业合作组织为总体，采用问卷调查和个案访谈相结合。 首先通过当地政府，了解两镇农村专业合作组织的整体概况，根据乡镇政府提供的专业合作组织成员的名单进行随机抽样，然后进行逐个走访调查。期间，总共走访了110户，共发放问卷100份。分别为林集镇60份、席桥镇浦马村25份、席桥镇黄桥村15份。问卷实际回收为100份。 这次调查共分为5大部分，第一部分是被调查的农村专业合作组织社员的基本情况。第二部分是农村专业合作组织基本情况。第三部分是社员对现有农产品销售渠道的实际利用情况，以及在销售中出现的问题。第四部分关于入社、退社及产权、集体积累、分配制度、与其他机构关系。第五部分是关于基层政府对农村专业合作组织形成、发展中所起到的作用和影响。 二、基本状况分析 1、社员基本情况 ,平均年龄41.19岁，平均受教育年限为7.83（按照小学5年，初中3年，高中3年进行计算）。上述数据说明这次问卷调查填写人，年龄段适中，受教育程度较高，能够代表这一代中国农民的典型情况。（见表一） .社员基本情况 文化 人口 劳力 土地 打工 收入 林集镇 43.45 7.56 5.00 3.11 1.70 0.94 3726 浦马村 40 7.98 5.33 3.00 1.70 0.80 4210 黄桥村 40.12 8.02 4.98 2.88 1.70 0.73 4650 平均 41.19 7.83 5.10 3.00 1.70 0.82 4195 从各个调查点的农户人口、劳力和人均土地数量来看，三个地方都差不多。大多是4口、5口之家，每家大约有2到3名劳动力，人均土地面积不到2亩。在外务工人员比例来看林集镇外出务工比例较高于浦马、黄桥两村，但在人均收入