法官责任追究机制之完善.pdf

摘要 摘要 现代社会，有群体的地方就有法律，有法律的地方就有法官。人 们在乎有没有中立的、诚实的权威，能让他们阐明观点，尊重他们的 尊严。法院和法官也是公职人员，也应与其他普通公职人员一样受基 本法制约。建立健全法官责任追究机制是保证司法公正和权威的重要 手段，这一点已被众多法治国家所验证。法官责任追究是法定主体按 照法定程序追究违法违纪法官的一些列活动。但目前我国在这一领域 还存在诸多问题，特别是错案的不当认定弊端明显。本文在国家全力 推进法治中国建设之际，从法官责任追究机制概念和性质出发，结合 我国在这一领域的立法和执行现状，在比较域外先进经验的基础上， 提出完善我国法官责任追究机制的建议。本文共分四部分来讨论完善 我国法官责任追究机制的问题： 第一部分明确了法官责任追究机制的相关概念，即受法官责任追 究机制调整的主体范围，应被追究责任的行为，特别强调了对法官职 务外行为的监督。阐明法官责任的性质是有明文规定的法律责任。并 指出，基于法官的职业特性，法官责任具有客观行为性、制裁手段的 非刑事性和追究过程程序性的特点。并进一步阐释了完善我国法官责 任追究机制的必要性和紧迫性。 第二部分从追究标准、处罚规定、机构及程序方面描述了我国法 官责任追究机制的现状。指出我国目前约束法官行为的一些规定，零 散、繁杂，没有实现机制本身的预期目标。我国法官责任追究机制的 不足主要表现在权力主体职责不明晰、责任追究事由不实际、责任追 T 摘要 究程序的行政性、处分措施不合理四方面。在形式上，我国法官责任 追究机制还存在体系不完整，大部分规定的法律层级不高等缺陷。致 使不能有效追究问题法官责任、防止不良行为的发生，亦不能保障法 官合法权益，导致司法权威严重受损。 第三部分基于弥补不足、完善体制的考量，有目的地去比较域外 相关法律机制，总结域外法治国家在法官责任追究事由、法官责任追 究的权力主体、法官责任追究程序和法官责任处分措施上的成功经 验，得出启示。 第四部分在对比了我国与别国国情与法治发展水平的基础上，结 合本国实际针对性地提出完善意见，即建立独立的责任追究主体、全 面的责任追究事由、规范的责任追究程序及合理的责任追究措施。呼 吁法官责任追究机制的统一立法，促使我国的法官责任追究机制形成 一个体系完整、内部和谐统一、条理清晰、具有较强的现实操作性及 矫正功能的有机系统。以期真正能够实现机制创建时的目标，即建成 一个廉洁自律，享有崇高司法威望的法官阶层去实现社会的正义。 关键词：法官责任；不当行为；司法问责；责任追究制；惩戒 ABSTRACT ABSTRACT Inmodem thereare is thereis law,where society,wherepeople，there is attentionto also law,there judge．Peoplepayexplicit judge．Thejudge civil that shouldbecontrolledasother servants．It’Strue the judge