浅析业主施工索赔管理.doc

浅析业主施工索赔管理 摘要 施工索赔管理是合同管理的一部分。在合同履行过程中业主方可通过正确预测、寻找索赔机会、科学地预防索赔、合理地处理索赔、解决索赔争端，保证合同完全履行来维护自身的合法权益。 关键词 施工 索赔 一、预测、寻找、发现索赔机会 (一)业主方被索赔 1、合同索赔。包括合同文件的组成不全面和合同存在缺陷引起索赔。 2、业主的责任造成索赔。 3、意外风险和不可预见因素出现造成索赔： （1）合同约定的不可抗力等意外风险因素在合同履行过程中出现; （2）国家政策法规的改变; （3）遇到不利自然条件或人为障碍； （4）其他施工实际情况发生变化，需改变施工组织设汁，从而引起施工方法的改变而增加费用。 (二)业主方索赔 1、承包方未完成工程的索赔； 2、承包人完成工程不符合合同要求的索赔； 3、承包人延误竣工的索赔； 4、对指定分包人的付款索赔; 5、由于工伤事故给业主方人员或第三方人员造成的人身或财产损失的索赔； 6、其他损失的索赔。由于承包方其他方面的过失造成业主的经济损失等。 二、索赔预防 施工索赔的管理应以预防为主，做好事前、事中、事后控制，洞察工程实施中可能导致索赔的起因，防止或减少索赔事件的出现。 1、在设计施工图时，避免出现施工图与现场实际施工在地质、环境等方面的差异，或是设计的图纸规范要求、施工说明等表达不严明，对设备、材料的名称、规格型号表示不清楚，或工程量错误等诸多方面的遗漏和缺陷。 2、在工程招投标和合同谈判阶段，应认真编制招标文件，仔细研究合同条件，并邀请监理工程师参与决策，使招标文件、合同文件、技术规范编写规范、完善、避免由于合同文件缺陷造成索赔。 3、在项目实施阶段：（1）做好现场合同管理，重点做好工程资料及信息档案的搜集整理工作，实施积极预防性措施，使自身处于不被索赔的地位。（2）保证承包商全面履行合同，不违约。防止自己违约，坚持按照合同办事。（3）索赔事件出现后应立即着手研究，收集证据，一 方面做索赔处理，另一方面又准备反击对方的索赔。（4）尽快处理索赔，争取索赔中的有利地位。（5）要求监理机构在监理规划中建立各种索赔的预警系统。（6）明确监理的授权范围，避免越俎代庖，发出不适当的指令，引起索赔。 三、索赔处理 (一)索赔的原则 1、必要原则。对于某一 确定的费用项目，若合同没有规定，或规定不准进行费用索赔，承包商就不得以任何理由提出索赔要求。 2、赔偿原则。索赔费用的确定应能使承包商的实际损失得到万全弥补，但也不应使其因索赔而额外受益。 3、最小原则。一旦意识到索赔事件的发生，应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，将损失费用控制在最低限度。 4、签证原则。 5、时限原则。 （二）索赔的依据 ??? 对于所有的施工索赔而言，招标文件、投标报价文件、施工协议书及其附属文件、来往信件、会议记录、施工现场记录、工程财务记录、 现场气象记录、市场信息资料以及国家的政策法令文件是不可缺少的。 （三）索赔程序 ??? 在索赔事件发生后，应积极主动组织有良好素质、思维敏捷、逻辑性强、办事效率高，有协调能力、有索赔经验的合同法律专家、工程技术人员、造价工程师、经济师等有关人员，按照一定的程序，进行索赔事件的处理。 1、提出索赔要求。 2、索赔准备: （1）事态调查。通过合同实施的跟踪、分析、诊断，发现索赔机会，则应对它进行详细地调查和跟踪，以了解事件经过、前因后果，掌握事件详实情况。 （2）损害事件原因分析。分析损害事件是由谁引起的，责任由谁承担。 （3）索赔依据。即索赔理由，主要指索赔事件是否违反合同，在合同规定的范围内（4）损失调查。调查工期延误和费用增加，同过收集、分析、对比实际和计划施工进度、工程造价、费用方面的资料，计算索赔值。 （5）收集证据。索赔事件发生，应该抓紧收集证据，在索赔事件持续期保证有完整的当时记录，这些证据经过工程师审查是合理的。 3、起草、递交所配报告。 4、会议协商解决。一般尽量采取双方协商，相互让步达成一致协议。 5、邀请中间人调解。如果双方通过协商不能达成一致意见，任何一方均可向合同管理机关等申请调解。 6、提交仲裁或诉讼。解决索赔争端的最终途径是通过仲裁或诉讼。 （四） 索赔的审查 ??? 索赔审查是索赔处理的工作重点，包括索赔权和索赔值两个方面的审查。 （五）反索赔 ??? 反索赔的目的是使索赔要求得到合理解决。反索赔的原则是以事实为依据，以法律为准绳，实事求是地认可合理的索赔要求，反驳、拒绝不合理的索赔要求，公平合理地接决索赔问题，将损失减少到最小。